煤炭资源税从价计征对煤炭行业影响的实证分析

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2014年下半年,煤炭资源税从价计征在许多煤炭大省推行试点,12月1日起,新的煤炭资源所得税条例开始试行。国家税务局和财政部联合发出公告,宣布各省市开始推行煤炭资源税从价计征,各省份征收的税率自行确定。本文以煤炭资源税从价计征改革对煤炭行业以及煤矿经济的影响为研究对象,对煤炭资源税改革对煤炭行业的宏观影响进行了分析,并研究了煤炭资源税改革对煤炭城市人均收入,人均煤炭相关收入,人均非煤炭相关收入,人均财政收入以及煤矿经济结构的微观影响。在本文的撰写中,笔者使用了文献研究,实地考察,计量模型构建,比较分析法以及定性与定量相结合的方法。理论部分,首先从煤炭资源税征收的理论基础为起点,介绍了我国煤炭资源税征收的理论依据;接着,文章用简要的文字介绍了我国现行的煤炭税费制度。实证部分,首先通过数据和模型详细分析了煤炭资源税从价计征可能产生的各方面影响;进而,用DID双重差分法分析了资源税改革对煤矿经济造成的影响;最后,通过模型分析的影响对改革的后续调整提出了政策建议并进行了总结展望。  从分析中,笔者得出以下结论:首先,改革对煤炭行业的影响:1.煤炭资源税改革会加重煤炭行业负担,提高煤炭价格,但由于煤炭资源的需求价格刚性,对煤炭需求不会造成大范围的影响。2.改革会促进煤炭市场集中度的提高,推进企业兼并重组,推动煤炭行业的转型升级。3.由于煤炭行业负担的加重,煤炭资源税改革会影响煤炭的进出口,在一定程度上会进一步加大煤炭的进口,不利于国内煤炭行业的发展。其次,改革对煤矿经济的影响:1.煤炭资源税从价计征改革短期内预期会降低煤矿的经济收入,短期并不利于煤矿度过寒冰期,其中最大的打击是煤矿煤炭相关收入。为了减少改革对煤矿的打击,必须降低煤炭相关费用,完善相应资源税改革的配套措施。2.煤炭资源税改革对煤矿非煤炭相关收入有这正向影响,可见改革虽然打击煤矿的经济,但却会倒逼煤炭城市转型,从长远看具有利好性。3.从价计征对煤矿城市政府税收收入产生正向影响,政府应该充分运用税收收入,发挥税收在分配中的积极作用,对优质煤矿企业进行适当补贴,适当引导煤炭企业合并重组,大力支持煤炭企业的优采行为,鼓励保护环境节约资源的做法。文末通过上述结论以及对相关政策的研究,笔者从几个方面给出了对煤炭资源税改革的相关政策建议。希望这些政策建议能够对煤炭资源税的改革产生一定的启示。
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