近年来,西方国家纷纷兴起政府再造运动,引入私人部门的管理理论及方法来重塑政府。绩效考核是其中一个重要的效率工具。实践证明,绩效考核对提升政府绩效有重要作用。随着我国行政体制改革的开展,绩效考核已经成为加快政府职能转变、加强服务型政府建设、提升政府效能的有效途径。我国地方税务局是各地政府主管地方税收工作的职能部门,征收范围涉及到地方居民的生产和生活,其公务员的考核,尤其是直接面对社会公众、工作在第一线的基层征管人员的考核的科学性、有效性是影响地方税务部门职能转变、效能提升的一个重要影响因素。本文选取河南省信阳市地税基层征管人员为切入点,通过对信阳市地税局征收制度的分析、对各层级部门工作目标的分解、对其基层征管人员岗位职责的分析,综合运用平衡计积分卡理论和关键绩效指标法理论,构建适合信阳市地税局基层征管人员实际情况的绩效考核指标体系,并完善相应的配套措施。其目的是为了提高信阳市地税局的税收征管质量,为信阳市地税局战略目标的实现提供支持,并希望能为与信阳市同等规模、同属内陆并无突出竞争优势城市的地税部门基层征管人员的绩效考核提供借鉴。