抗日战争期间,日本侵略者采取“以华制华”的策略,在华北沦陷区各地扶植建立起了各级日伪政权。1938年华北各县伪政权相继成立,县级伪政权大体建立了以警察、经济、文教等机构为主体的县级政权组织系统;它在日军的役使下统治和奴役广大沦陷区人民,推行奴化教育,灌输殖民思想,掠夺粮食等物资,剥离广大民众与抗日根据地之间的联系,千方百计控制华北民众。县级伪政权的傀儡特性及其腐败、黑暗的统治,激起了华北沦陷区民众的激烈反抗,随着日军在中国战场上的失败,县级伪政权也随之覆灭。本文的前言部分对抗日战争时期华北区域范围作了界定,综述了关于县级伪政权的学术研究情况。正文分为三部分:第一部分,主要探讨县级伪政权组织系统的建立。抗日战争爆发后,日军于所到之县扶植伪治安维持会作为暂时的准政权组织。“中华民国临时政府”成立之后,沦陷区各县陆续由伪治安维持会过渡到伪县公署,建立了一整套集行政、警团、经济、文教等机构于一体的统治体系。第二部分,主要研究县级伪政权的统治职能及其施政。县级伪政权主要通过实施“自治自卫”,加强政治压迫,加紧经济统制和文化侵略,并以开办救济等事业来美化其统治。第三部分,主要探讨县级伪政权的统治特点与民众抗争。笔者认为,县级伪政权不仅在政权结构上与北洋政府及南京国民政府基层政权结构存在一定的差异,而且在行政、人事制度、施政举措上突出表现了其傀儡特性。县级伪政权统治下的县域社会,充斥着残暴、腐败与黑暗,从而激起了广大基层民众对县级伪政权及侵略日军的反抗斗争。面对各地风起云涌的反抗斗争,县级伪政权随着日军的惨败而最终走向灭亡。