上海自由贸易（试验）区于2013年9月29日正式挂牌成立，是在中国为了应对美日欧三大经济体发起的TPP（跨太平洋伙伴关系协议）、TTIP（跨大西洋贸易和投资协议）和PSA（诸边服务业协议）等新一轮多边贸易谈判的国际背景和应对我国近近几年来外贸大幅回落，内需增长缓慢，产业结构转型任重道远的国内背景下而产生。上海自贸区作为一个改革试点，在金融改革、政府管理、企业管理等各个方面面临着巨大的考验。经济快速进步离不开政治体制的支撑，上海建立自由贸易区的目的之一是转变产业结构，要求经济不光在量上实现突破，更要在质上“华丽转身”。经济革新不能抛开行政管理革新的步伐而单独加速，而是需要配套的政策作为其辅助力量。作为“境内关外”的四个海关特殊监管区域，把好“一线”（国境线）、“二线”（自由贸易区与非自由贸易区的分界线）“两道线”是海关人员工作的职责所在。而要想建立一个不仅是当前要服务于经济发展模式更加开放的自由贸易区，也为了日后应对我国对外贸易更加便利化的经济发展形势的海关监管模式，需要海关部门转变政府职能，把政府角色定位于“服务型”而不是“管制型”，在国家正在深入进行行政体制改革的大环境下，上海自贸区作为经济体制改革的“排头兵”，以开放的经济发展带动政府管理的变革，对海关监管模式的转变具有深远的意义。本文就自贸区建设为背景，探索服务型海关的建设。本文分为六个部分，本文的组成有七个部分。第一章，主要阐述了题目研究的背景和意义和相关领域的国内、国外研究现状，最后简单介绍了本文大致的内容分布。第二章，介绍了本文的理论基础和相关概念，明确了本文所要论述的自由贸易区的概念定位，以及作为服务型海关建设理论来源的服务型政府的相关理论。第三章，从不同层面深入探讨了目前海关部门管理的实践现状和困境，并分析造成这种现象的几种原因。第四章，介绍了发达的国外海关服务型监管实践的成功经验，同时探讨这些成功的经验是否可以成为我国自贸区乃至以后的海关监管改革的蓝本。第五章，根据以上内容从观念到制度再到执行层面分别提出对未来建设服务型海关监管的构思。第六章，对全文进行归纳总结。