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行政审批改革是中国法治建设中的重大实践之一,其主要目标是转变政府职能和解放市场活力。第三轮行政审批改革在取得较大成果的同时也存在原有核心利益难以打破、中央与地方二元性、行政审批改革存在正当性质疑的问题,而当下政府企图以解释《行政许可法》的方式,来解决行政审批改革困局的实践可能是未成功的。在原有路径难以成功的情况下,本文指出当下进行的行政审批改革可能正是公众参与兴起的契机,同时公众参与制度在三个层面的价值能够一定程度上解决行政审批改革中出现的问题,让公众参与制度进入到行政审批改革中来应当是理想的。然而