伴随着市场经济的深入发展,人才流动性的日益增强,传统的人事管理已经无法适应当下人才发展空间的需要,原有的人事档案管理制度已经无法满足人才流动对档案方面的要求。本文的研究目的在于创新流动人员人事档案管理公共服务方式,为秦皇岛在京津冀协同发展进程中打造人才强市提供决策上的参考。论文在流动人员、人事档案管理等相关概念界定的基础上,以新公共服务理论和信息化管理理论作为研究的理论指导,运用文献研究法、调查法和访谈法,获取了相关学者的理论观点以及其它相关前沿资料,对秦皇岛市流动人员档案管理的基本状况进行了调查研究。调查结果显示秦皇岛市流动人员人事档案管理工作存在的主要问题在于机构的设置与职能协调性欠缺、档案材料收集不及时且人档分离、信息化水平不高等方面,通过调查研究可以发现产生这些问题的主要原因在于管理理念陈旧、立法落后、标准化不足等方面。在理论指导和现实分析的基础上,论文提出了解决这些问题的方式方法,首先是加强法制建设,对档案工作的定位、职能、机构和人员的设置等进行权威的规定;其次是科学设置档案管理机构,并明确划分部门之间业务工作关系,加强部门间沟通交流等;再次是加强人事档案电子信息化建设,克服困难提高人力物力财力资源的投入力度,提高工作效率,使信息化建设服务于政府等职能转变的目标。同时还应制定统一的流动人员人事档案管理工作规范,制定规章制度,规范业务流程,激发档案管理人员的工作探索和创新精神,提高工作积极性和主动性等。