随着我国教育体制改革的不断深化,高等教育收费制度的逐步推行,越来越多家境困难的学生难以承受高昂的大学学费,高校贫困生问题日益凸显。在这样的大背景下,以“贷、奖、助、勤、补、减”等多种形式并存的困难学生资助体系孕育而生,在该体系中国家助学贷款制度占据着核心地位。从1999年我国实行国家助学贷款以来,数以百万计的家庭经济困难的学生通过助学贷款得以顺利进入大学并完成大学学业。但是,我国国家助学贷款制度发展的比较晚,在很多方面还存在缺陷,以及在具体的操作中存在一些问题,能否正确解决当前的这些问题、提高国家助学贷款的社会效益将对和谐校园与社会的建立起到至关重要的作用。本文对国家助学贷款的涵义、理论基础、作用进行了阐述,回顾了我国国家助学贷款的发展历程,分析了目前我国国家助学贷款存在的问题。目前主要存在的问题是:供求矛盾大,发展不平衡;银行积极性不高,“惜贷”现象加剧;高校管理机制不健全,没有承担应尽的责任;借款学生违约率高,贷款实施的难度大。笔者对这些问题从政府、银行、高校、学生的角度有针对性地提出了完善我国国家助学贷款的对策建议。全文旨在对目前我国国家助学贷款政策的改革以及创新方面提供参考,从而更好地推进国家助学贷款政策平稳发展。本文的创新点:首先,用系统观点,将国家助学贷款政策与其实施的环境,作为本文的研究对象,把有关于国家助学贷款政策的研究延伸到了空间、时间两个维度上,把研究的问题置于一个更宽广的领域范围内,改变了以往研究中观点比较片面的缺点。其次,在深化和完善国家助学贷款政策建议时,比较深入地对贫困大学生的就业压力、就业现状进行分析,并提出了增强贫困大学生就业机会和就业层次的建设性意见。