土地问题是一个带有全局性、战略性的重大问题。在人口、资源、粮食、环境问题日趋严峻的今天,对土地利用问题进行深入研究,准确掌握土地利用现状和基本农田保护状况,落实保护耕地的基本国策,为社会经济发展提供土地资源保障具有重要意义。论文以湖南省行政区域范围内历年的和第二次土地利用现状调查数据为基础,采用纵横比较法,研究湖南省的土地利用的时空演化规律；采用土地利用指数模型对湖南省土地利用结构和程度进行研究,分析湖南省土地利用存在的主要问题；构建湖南省土地利用评价数学模型,分析湖南省土地利用的效益；在地理信息系统和聚类分析等软件平台上,在可持续发展理论的指导下,以县为单元对湖南省土地利用进行分区,研究确定各区域的土地利用重点和方向；最后提出耕地和基本农田保护目标和节约集约利用目标以及土地资源合理利用的政策措施。研究认为：湖南省近一二十年耕地面积逐年减少,动态度为3.33‰,建设用地逐年增加,动态度为7.3‰；土地利用效率整体较高,城市土地利用效率由东向西逐渐降低；从土地利用与综合效益藕合的模型研究结果得知,湖南省从1999年开始土地利用趋于协调发展,到2009年土地利用效益藕合度达47.3；据土地资源禀赋、利用特点和存在的主要问题,湖南省土地利用可分为四个大区八个亚区,其土地利用方向各不相同,为科学利用土地资源提供了依据。