关于清末在东北推行新政的问题,二十世纪八九十年代以来,备受学者关注。但迄今为止,尚缺乏对清末东北新政各个方面具体措施的综合性的分析与论述,因而立足于清末特殊的国内外环境,对东北的各项新政措施进行深入讨论和分析,将有助于我们对东北新政做出客观的论断。本文在对二十世纪初期的国内外情况加以剖析的基础上,从新政方针的制定到全面付诸实践,以及先后任职东三省的赵尔巽、徐世昌、锡良在各方面新政措施推行时所发挥的重要作用予以辩证分析,对清末东北新政进行总体性评价。内忧外患的时代背景下,清政府力图自保、顺应历史发展趋势而推行的变革,虽然有诸多的消极局限,但其政治、经济、军事、文化等方面措施的客观历史作用是不容抹煞的,所以我们说,清末东北推行的这次新政变革,在一定程度上是一场具有资产阶级性质的改革,也是清末全国新政的一个重要组成部分,不仅推动了东北近代化的步伐,也加速了中国现代化的历程。