返贫控制视角的SQA县精准扶贫问题研究

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习近平总书记在党的十九大报告中指出:“经过长期努力,我国脱贫攻坚战取得决定性进展,六千多万贫困人口稳定脱贫,确保到2020年我国现行标准下,实现农村贫困人口整体脱贫”。精准扶贫这一政策自2013年开始实施到现在已经显出成效,但距离实现全面脱贫和全面小康的目标,还有许多工作要做,还有许多问题要解决,精准扶贫工作并不是一项短期的攻坚任务,而是一种长期的工作,即使贫困县实现摘帽,也不能就此放松,要坚持扶贫,防止出现返贫。本文立足于返贫控制视角,对SQA县精准扶贫问题进行研究,目的在于对SQA县在精准识别工作的各个阶段所产生的问题进行分析,并在此基础上探究产生这些问题的具体原因,从而对症下药,提出相应的对策建议,同时也为SQA县扶贫工作的后续进程提供一定的借鉴,有利于为精准识别机制的建立提供新思路并丰富县域精准扶贫实践方面的研究成果。本文综合利用理论与实践相结合的方法,梳理并概括了大量国内外学者的研究成果,并结合社会精细化理论、参与式发展理论与多维贫困理论,采用实地调查法和统计分析法,在综合分析SQA县整体贫困概况和贫困村贫困现状的基础上,进一步对贫困户精准识别、精准定点帮扶和精准扶贫管理方面的现状进行挖掘,结合返贫控制发现SQA县在精准扶贫方面存在扶贫对象精准度不高、扶贫资金投入不足、产业扶贫效果不明显、帮扶队伍整体素质有待提高以及精准退出后后续扶持力度不足等问题,深入探究发现产生这些问题的主要原因就是贫困精准识别机制不完善、政府帮扶资金实力单薄、扶贫项目建设不精准、帮扶人员管理机制不健全和缺乏长期发展规划,最后基于以上几方面的问题,提出防止SQA县精准扶贫后返贫的相关对策建议,即首先要建立精准识别动态机制,建立精准识别信息系统并创新贫困户识别程序;其次还要整合社会资源提高资金利用率,要多渠道增加帮扶资金并加强扶贫资金审查力度;再次需要创新多元化产业扶贫模式,倡导贫困户自主创业脱贫致富、发展电子商务型产业建设;同时还要加强帮扶队伍管理机制,完善扶贫考核监督机制同时增加专业性人才比例;最后为了防止返贫现象的产生,还要建立防返贫长效发展机制,建立返贫预警机制并健全公共服务体系。本研究希望能够以SQA县为切入点,改善SQA县精准扶贫过程中的一些问题,同时为SQA县的后续工作提供指导,并为一些有相似情况的县域地区开展扶贫工作提供借鉴。
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