我国独立学院法人治理结构研究

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在高等教育现代化及大众化进程中,独立学院作为新兴的民办本科教育,它对缓解高校的招生压力、补充高等教育经费不足、探索中国特色高等教育发展道路做出了极大贡献,进一步扩大了优质高等教育资源,成为了我国高等教育体系的重要组成部分。随着独立学院十余年的快速发展,独立学院规模扩张的年代已经结束,进入一个关键的制度变迁时期,大学法人治理结构是现代大学制度的核心,在独立学院进入规范管理、提高质量的阶段,其治理结构的构建和完善更显得十分关键。而现阶段,学术界关于独立学院法人治理结构的研究较少,因此,本文对于扩大对我国独立学院法人治理的整体性研究的研究范围、改善我国独立学院治理不善的现状、促进独立学院健康发展有重要的理论和实践意义。本文首先介绍了独立学院的概念、特征、办学模式及从90年代末的二级学院开始至今十余年的发展历程,接着阐述了法人治理结构的内涵,并将法人治理结构引入高等学校管理的背景进行分析,然后在明确独立学院法人属性的基础上对我国独立学院法人治理结构进行阐述。接着分析了现在我国独立学院法人治理结构存在的诸多问题,主要是独立学院产权结构、决策机制、执行机制及监督机制不完善。最后,借鉴国外高校法人治理结构的有益经验,将完善我国独立学院法人治理结构的途径作为本文重点进行深入研究,在保障教育公益性和独立学院健康发展的前提下,提出了具有实践性和指导意义的几项措施——从立法上明确独立学院的产权问题;通过规范独立学院的董事会、监事会和构建董事会领导下的院长负责制来完善独立学院的决策、执行和监督机制,恰当处理利益相关者的关系。该文将公司法人治理结构引入到独立学院法人治理结构的研究中,通过文献检索、比较研究、数据图表和政策分析等研究方法,有效地将法学、经济学、管理学、教育学等相关知识综合运用,坚持历史分析与现实分析相结合、理论分析与实证分析相结合、国内外对比研究相结合,力求研究成果的现实性与应用性。
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