改革开放以来，为振兴全省经济，江苏引入了大量的外商直接投资（FDI），其中，大部分流向了制造业，这使FDI不可避免地对江苏制造业发展与升级产生了或正或负的影响。三十年过去了，FDI是否促进了江苏经济发展与制造业升级？在新的经济形势下如何积极合理地利用FDI，推动制造业进一步升级，提高资源配置效率，促进产业结构优化？为了分析这些问题，本文以产业升级和外商直接投资的相关理论为基础，揭示FDI作用于产业升级的效应机制，分析FDI 对制造业升级可能产生的正负面影响，包括产业结构优化和效率提高两个方面。　　 本文在分析江苏省制造业发展和利用外资的现状的基础上，进行了两个层次的检验：⑴产业层次。利用分布滞后模型、单位根检验、协整检验以及格兰杰因果检验，对制造业增长、重工业化发展、高新技术产业发展与FDI流入进行相关性分析，从结构优化角度检验FDI的作用；⑵企业层次。采用数据包络分析法测算制造业内外资企业的生产效率、全要素生产率的变动指标及其分解情况；经直观比较后，检验FDI的行业内溢出与行业间溢出效应是否存在、对内资企业全要素生产率提高究竟产生何种影响。模型上将全要素生产率及其分解指标与行业间和行业内溢出效应模型相结合，融入投入产出模型相关理论，利用面板数据模型进行计量分析。研究结果表明：①FDI流入对江苏工业总产值的增长具有正向促进作用，这种作用随投资年限增加逐渐衰减。②FDI促进了江苏重化工业和高新技术产业的发展，推动了江苏制造业向重化工业、技术密集型产业发展。③在FDI流入较多的行业，外资企业的生产效率与规模效率明显高于同行业的内资企业。④FDI的溢出效应表现在行业内溢出、前向关联溢出和后向关联溢出三个方面，这三方面的溢出对内资企业全要素生产率增长的作用不尽一致：行业内溢出对内资企业全要素生产率的增长作用为负，前向关联溢出则显著促进了内资企业全要素生产率的增长，后向关联溢出的效果不显著。在对溢出效应表现消极的原因进行分析后，本文针对利用FDI时存在的问题，提出提高研发水平、摆脱外资过度依赖等促进“江苏制造”向“江苏创造”转型升级的应对之策。