利用影响力受贿罪问题研究

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2009年2月28日,全国人大常委会通过了《中华人民共和国刑法修正案(七)》(以下简称《刑法修正案(七)》),增加了“利用影响力受贿罪”,对与国家工作人员关系密切人,利用影响力受贿行为进行规制。这一立法一定程度上满足了新形势下反腐败斗争的需要,也有利于我国履行己批准的《联合国反腐败公约》(以下简称《公约》)所要求的国际义务。但由于该条在立法技术上存在诸如立法概念模糊,操作性不强,与其他受贿类相关条文之间不协调等问题,给理解立法精神带来一定的混乱,同时也对司法实务中认定和适用本罪带来较大困难。   本文旨在对该罪在犯罪构成、罪与非罪的认定、此罪与彼罪的区别,共犯的认定等方面的主要争议问题进行详细分析和阐述,揭示“利用影响力受贿罪”的本质特征。本罪保护的法益不同于受贿犯罪的国家工作人员职务行为的不可收买性,而是公民对职务行为公正性的信赖。本罪的主体不限于非国家工作人员,国家工作人员同样可以构成本罪,本罪特殊主体的立法存在不科学、不合理性。本罪的犯罪本质在于“影响力”与钱的交易,客观行为中存在权力性和非权力性两种不同的影响力,两种影响力在本罪中有不同的地位和决定作用。认定和区别本罪共犯与受贿罪共犯的基本原则在于是否有共同收受或共同占有财物的行为。认定国家工作人员是否构成本罪共犯,关键在于国家工作人员对关系密切人收受财物是否知情。在此基础上,应厘清本罪与其他相关犯罪的联系和区别。主张对本罪应在宽严相济刑事政策下,从立法体例的调整、主体范围的扩大、对向性行贿行为的法律规制等方面进行立法上的完善。
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