年金现象与国内“垄断”行业的集团性因素分析——以企业年金为侧重的讨论

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我国的社会保障制度在现阶段尚不完善,城乡之间、部门之间、体制内和体制外之间存在着不同的社会保障格局。不同社会群体之间收入差距拉大,收入分配不公的事实已经成为目前社会关注的热点问题之一。收入分配不公的形式、程度、形成原因、后果和对策等也因此成为学术界讨论的一个热门话题。 改革开放以来,与工资现象对应的年金现象逐渐在各种企业组织中伴生。通过年金现象尤其是企业年金现象,透视中国社会收入分配不公的形成机制,可以为年金运营等各种技术层面的问题和政策分析提供一种基础制度层面的学理性思考。在结合当前中国社会实际的条件下,本文以年金现象为切入点,通过对年金现象的各种形式、含义的梳理,同时借鉴于国外年金现象的相关制度,在制度环境、历史背景和制度形成的主要条件等方面,进行比较分析,试图对我国的年金现象的结构特征,生成机理作初步的判断。 本文所提及的年金现象大体包含以下三层含义:一是指一国政府给予本国国民年老或退休后的养老金,也就是通常所说的养老保险金;二是指对企业内部高级管理人员实行的薪酬制度,也就是年薪。它实际是企业治理结构当中的一种激励手段;第三种含义是指企业及其职工在依法参加国家基本养老保险的基础上,自愿建立的补充性养老保险计划一企业年金。 通过对“垄断”概念的区分,厘清市场机制条件下的垄断和超经济力量作用下的“垄断”在社会机制意义上的不同,对认清我国企业年金发展极不平衡这一现状,具有重要的理论意义和现实意义。在我国与工资现象对应的年金现象,特别是企业年金并不是企业中的普遍现象,而是集中于受到国家政策保护的,关系到国家经济安全、资源安全、战略安全的一些大型国有企业及其所属的行业,也就是当前备受关注的“垄断”部门。这种“垄断”行业的福利腐败现象,事实上已成为造成社会收入差别拉大的主要原因之一。 对不断增长的社会财富如何在不同社会群体中进行分配,直接的体现了社会政策的社会公正原则。和谐社会必须以社会公平,社会公正为准则,社会公正也是和谐社会的基础。我国正处于一个社会分化的时期,在承认社会分化的进步意义及其客观事实的基础上,更要依照平等公正的理念来逐步实现社会和谐,并将这种理念落实在具体的制度安排中去。本着上述理念,本文在结论中尝试着提出了有关对策的探讨。
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