随着我国纳税人需求的不断攀升和需求种类的多样化,税务机关有限的服务资源与纳税人日益增长的服务需求之间的矛盾日益突出,探索以纳税人需求为导向的分类纳税服务模式已成为摆在税务机关面前的重要课题。本文从纳税人需求视角出发,通过对A县税务局纳税服务体系现状的分析,指出其纳税服务中存在的问题,并剖析其原因,进而针对A县税务局纳税服务需求开展问卷调查,最终,提出纳税服务体系的优化应以纳税人的需求为基础,实施个性化服务和智能化服务。论文主体包括四部分内容:第一部分为A县税务局纳税服务体系现状分析。结合需求调查发现,A县税务局纳税服务内容缺乏纳税人的认同,人员结构不合理且整体素质不高,纳税服务效率不高影响纳税体验,纳税服务信息化手段未完全覆盖。造成这些问题的原因,主要在于税务局忽视个性化服务需求、监督考评机制不完善、信息技术手段更新慢。第二部分为纳税人需求调查分析。以A县税务局为例,分析其纳税服务体系运行概况,重点从基本办税需求、礼貌尊重需求、权益保障需求、风险防控需求、发展筹划需求五个方面出发,了解纳税人的预期和感知评价。从服务理念、组织、制度、业务、技术、保障六个方面分析A县税务局纳税服务体系现状。第三部分内容为基于纳税人需求的纳税服务体系优化设计。A县税务局纳税服务体系设计要体现差异化需求,并保持纳税服务体系各要素的协调统一,具体的建议有:调整人员组织结构、丰富纳税服务内容、改进纳税业务流程、更新纳税服务技术。第四部分基于纳税人需求的纳税服务体系保障措施。研究认为应从理念、制度机制、技术等方面进一步推进基层税务体系建设。