【摘 要】
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随着世界经济一体化进程的不断加快,企业与其关联企业间的交易活动得到了比较迅猛的发展,纳税人的避税问题也日渐突出。对此绝大多数国家都专门制定了转让定价制以规制这种行
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随着世界经济一体化进程的不断加快,企业与其关联企业间的交易活动得到了比较迅猛的发展,纳税人的避税问题也日渐突出。对此绝大多数国家都专门制定了转让定价制以规制这种行为。但是传统的转让定价所采用的调整方式主要是事后的调整,这种调整方式具有成本高、效率低、举证困难等弊端。正是在这种背景下,预约定价制作为解决转让定价问题的一种事先确认的制度应运而生。近20年实践发展证明,预约定价税在解决转让定价所产生的传统问题能够起到积极的作用。在预约定价税制下,强调的是各相关主体之间的合作,其倡导运用一种非对抗的方式来解决各国之间的税收冲突。各方通过磋商甚至是妥协来达成一致,从而实现征纳双方的长期共赢,这显然具有理论与实践方面的双重意义。目前许多国家都建立并实施了预约定价税制,美国、日本是引入预约定价税制最早,也是发展最完善的两个国家,代表了预约定价税制发展的前沿。预约定价在世界各国的快速发展引起经济合作与发展组织的重视,其专门制定了《预约定价指南》,致力于为各国提供一个框架性的范本。由于我国引入预约定价税制的时间较晚,在实践方面的经验有很大不足,立法上也存在很大的提升空间。今后为使得我国的预约定价税制能得到进一步的发展,应该在理论和实践方面不断探索的基础上,积极借鉴美国、日本、OECD在预约定价规制方面的所积累的先进经验。在立法上细化对信息保密、关键假设、转让定价方法的规定,增强预约定价的可操作性。在实践中提高税收征管水平,建立预约定价制集中管理模式;鼓励签订双(多)边预约定价协议;补充规定纳税人的举证责任,扩大信息来源渠道,建立统一的、共享的信息数据库。相信在不断积累经验和借鉴国外实践和理论的过程中,中国的预约定价制将会不断完善。
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