1992年联合国巴西大会上通过了《全球21世纪议程》，提出了“可持续发展战略”，社会资本被列为可持续发展概念的四项内容之一，指出：“社会资本根植于社会各组成部分的相互关系中，社会资本体现在人们之间的相互关系中。社会资本是使得发展过程更加人类化和具有可持续性的关键所在。它不仅将人类置于发展的中心位置，而且将人们之间的关系置于一切之首。人们之间的关系之所以重要是因为他们构成了社会和谐的基础。社会资本对可持续发展的贡献是直接和强大的，人类可持续发展观念应该解释为物质、自然、人力资本和社会资本的发展与保护，而社会资本，其作用就像是一种粘合剂，把这四种资本联合起来。”2001年中国制定了《“十五”计划和2010年规划可持续发展战略的目标和政策》明确提出把社会资本作为中国社会发展的四种资本形式之一，指出：“实际经验表明，投资于人力资本、社会资本、无形资本的收益大大高于投资于自然资源开发、物质资本和有形资本的收益。21世纪初期中国新的追赶战略目标是以人为本，以人为中心，促进人类发展，实现可持续发展”。多元的社会结构和利益主体，需要人们以合作的思维谋求社会的共同发展。然而，一直以来，非营利组织都是以被政府管制的对象出现，而不是以合作的态度一起解决面临的各种社会问题，造成了非营利组织主体意识的薄弱和能力的欠缺。研究发现，我国体育赛会志愿者组织作为非盈利性组织虽然有了长足的发展，但是与体育赛会现代化进程的总体要求和建设和谐社会的要求相比，在自身的发展中仍存在不少亟待解决的问题。例如，体育赛会志愿者组织的自主性不足，行政化色彩过浓，组织缺乏发展的战略意识，短期行为明显等。本文运用文献资料法和个案访谈法，通过对近年来我国承办的大型体育赛事志愿者进行研究，主要围绕2008年北京奥运会志愿者、2009年全运会志愿者和2010年广州亚运会志愿者进行研究。研究结果主要有：第一，在中国特色的国情下，体育赛会志愿者在自身及政府运作与管理下，要寻求自身长远的发展具有一定的困难性。目标的模糊性、经费的欠缺、管理的不当，导致社会缺乏对志愿者认同不够，造成体育赛会志愿组织可持续发展体系没有群众基础。第二，由于受各种各条件的限制，缺乏对体育赛会志愿者组织事业长期发展的支持，最主要的表现是资金的短缺，使得体育赛会志愿者组织的领导和成员只考虑短期的服务效果，而不愿意考虑长期的服务计划。第三，受我国现行经济政治体制和体育体制影响，体育赛会志愿管理者在管理模式上具有很大局限性，与社会发展存在差距，不能使得赛会志愿者产生的效益最优化。第四，体育赛会志愿者还没有形成一个完整的关系网络结构，在管理和运作当中没有统一，没有充分实现人力资源的整合和转化，不能有效体现赛会志愿者的社会价值和经济价值。在探讨社会资本与志愿行动之间的关系上，研究结果有：第一，体育赛会志愿者组织可以作为社会资本的特殊形式来进行管理和运行，并且能有效地扩充社会资本的增量。第二，社会资本理论中涉及到中国传统文化的最高价值原则——和谐价值取向，这与科学发展观有相同的目标原则。第三，体育赛会志愿者组织结构的形成很大程度上与社会资本形成机制相同，可以运用社会资本理论去解释在志愿者发展中的问题。第四，社会资本理论与体育赛会志愿者的有效结合能为志愿者的发展提供参考的模板。论文针对结论中所述的中国体育赛会志愿者行动重短期效应等问题，从社会资本的视角对体育赛会志愿者进行研究，探讨其运行和价值展现的方式，运用社会学和管理学的相关理论去解释体育赛会志愿者的长效价值体现过程。主要建议性策略有：第一，转变观念，根据社会发展的需要，建立适合志愿者长效发展的机制，以社会资本的形式对志愿者组织进行管理。第二，把志愿者组织关系的发展作为体育赛会志愿者网络结构发展的重点，主要从志愿者培训入手，培养赛会志愿者的信任、合作等能力，增加对个人资本的投资。第三，在志愿者组织管理中运用合作互动模式，实现志愿者个体与个体及个体与组织的有效合作。第四，对赛会志愿者进行认同鼓励，提升志愿者的期望值。第五，加快志愿服务的立法进度，使志愿组织整体的稳定性和方向性得到根本的保障，确立其法定地位，使其有效的长期服务社会。