西藏位于我国西南边疆地区,是我国重要的国家安全屏障。“治国先治边,治边先稳藏”,西藏的繁荣发展,不仅直接关系到西藏人民的福祉,而且关系到祖国边疆安定、民族团结和国家边防的安全巩固。由于西藏在自然地理、历史人文、宗教民俗等方面具有的独特性以及自治区具体区情的特殊性和复杂性,导致城乡经济发展不平衡、各地市间发展不协调的问题比较突出。如果这一问题不能得到有效解决,将不利于西藏的长足发展和长治久安,并有可能加剧其他社会矛盾。因此,实现西藏自治区基本公共服务均等化是西藏经济社会发展的应有之义,是西藏各级人民政府的职责所在,同时,更是实现西藏自治区政府治理能力现代化的重要途径。本文,首先基于理论理性,从“治理——善治”理论体系、政府职能理论、新公共服务和国家构建理论出发,通过基尼系数对西藏各地市间的基础教育、基本医疗卫生、社会保障和基本设施建设等进行了均等化水平测度,并结合西藏自治区区情及基本公共服务非均等化的客观事实加以阐释分析,最后从提高政府治理能力的角度,提出推进西藏自治区基本公共服务均等化的政策建议。根据论文研究思路,其结构分为以下三个部分:第一部分:提出问题,即论文第一章和第二章。其中,第一章为本文绪论,主要介绍论文的研究背景及意义,国内外研究现状,论文的研究内容、方法及研究思路,以及本论文的创新和不足。第二章为本文相关理论的综述与基本概念的界定。第二部分:分析问题,包括论文的第三章和第四章。第三章从基础教育、基本医疗卫生、社会保障、基础设施等四个方面简要介绍西藏自治区目前已取得的重要成就,然后从城乡、区内各地市以及全国平均水平之间进行了横向比较,指出西藏自治区基本公共服务均等化存在的问题。第四章用基尼系数对西藏区内各地市间的基本公共服务进行了纵向的测度分析,并结合自治区区情进行了基本公共服务非均等化的原因解析。第三部分:解决问题,也就是论文的第五章和第六章。这一部分从提高政府治理能力的角度,提出了关于推进西藏自治区基本公共服务均等化的几点政策建议。