农业推广是农业科技工作的重要组成部分,是科技成果转化为生产力的桥梁和纽带。农业推广服务体系是搞好农业推广工作的组织保证,基层农业推广体系是整个农业推广体系的前沿阵地,承担着主要的农业推广任务,是改革的重点所在。本文在综述了农业推广体系内涵、功能的基础上,比较了行政型、教育型、项目型、企业型和自助型等五种农业推广组织涵义的差异,回顾了美国、日本、英国、我国大陆和台湾省的农业推广历史,分析了社会主义市场经济条件下我国农业推广的法律地位和政策要求。本文以固始县为县域单元展开调查研究。分析认为县域农业推广体系在加快科技成果转化、提升农业生产水平、推动农业经济发展等方面发挥过重要的历史作用。但其内部机制存在以下弊端:组织上下脱节运行不畅、专业人才少素质低、经费严重不足、推广手段单一落后、推广领域狭窄等。在农业生产领域存在着农民文化素质低、生产规模小、生产结构单一、产业化程度低、经济效益差、农民接受信息渠道乱等因素。对此,本文提出农业推广体系构建的对策是:以“参与式农业推广”和“农业推广框架”两大理论为依据,扩展农业推广的概念范畴,将以往单一的农业生产技术推广向农业综合推广转变,把农业推广工作看作是文化和文明的传播,并鼓励农民主动参与,与推广工作者形成互动和双向沟通。在组织结构上,构建由公益性和经营性并行、县乡村三级连通、社会广泛参与的“双轨三层多级”农业推广网络。为保证新的农业推广体系的运行,提出两项保证措施:第一,创造良好的外部环境。如国家制定政策法律予以保护,各涉农部门沟通协作,农民积极主动参与等。第二,建立良好的内部管理机制。公益性体系健全规章制度,从“人治”转向“法治”,同时加强教育提升人员素质,创新服务手段;经营性体系遵循市场规律,形成上下连通有信誉保证的农资连锁配送。