河南省粮食生产与消费结构存在的问题及对策研究

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近几年中央一号文件、国家粮食局文件多次提到,粮食供给问题由总量不足转为结构性矛盾,因此粮食的生产结构需要进一步优化,减少粮食低端和无效的供给,增加有效和中高端供给,增强粮食产品供需结构的匹配度和适应性。河南省作为粮食生产大省、加工大省和消费大省,准确把握粮食生产结构调整方向是化解河南省现有粮食生产与粮食消费结构失衡的根本,是保障国家粮食安全的需要。本文基于对国内外粮食生产与消费相关问题研究的基础上,依据消费结构理论、需求层次理论、消费函数理论和农业适度规模经营理论,运用文献资料分析法和调查研究法对河南省1978-2017年期间的粮食生产与消费结构进行了较为系统的研究。将河南粮食生产与消费结构的情况划分为四个阶段,第一阶段为粮食生产被动适应粮食消费刚性需求阶段。第二阶段为粮食生产结构积极调整适应粮食消费结构变化需求阶段。第三阶段为粮食生产结构主动适应粮食消费结构性需求阶段。第四阶段为粮食生产结构主动适应粮食消费功能性需求阶段。河南省在粮食生产方面取得显著成绩,主要体现在粮食产量大幅度的提高,粮食生产规划布局科学,要素投入机制逐渐完善,农户种粮收入增加,种粮积极性得到了较大的提高等方面。但是河南省粮食生产结构调整滞后于粮食消费结构的升级,长期下去,就造成了粮食生产结构与粮食消费结构的脱节,优质专用粮食供不应求,普通粮食供过于求,粮食作物品种散而杂且产需错位的现象。产销失衡的原因有科技人才支撑力度不够,难以形成规模经营,加工流通环节机制不畅,资源环境对粮食绿色生产的影响等。为了促进河南粮食生产结构适应消费结构的升级,需要推进粮食供给体制的创新,在保证粮食安全的基础上优化粮食种植结构,引导粮食不同用途之间的专业生产和合理消费,加大对农户生产优质专用粮食的帮扶和引导。对粮食的生产从源头优化,对粮食的消费合理引导,才能更好的促进河南粮食生产与消费结构协调发展。
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