票据市场是基础性的货币市场，主要包括商业汇票市场、商业本票市场及其他短期债券市场。票据市场自18世纪以后，得到了快速的发展。票据市场与实体经济联系紧密，受经济泡沫的影响较小，具有稳定发展的特征。票据市场具有支付、流通、融资、信用、投资、流动性管理的功能。票据市场发展与企业信用体系建设、票据法制建设、其他金融市场建设密切相关。 改革开放后，我国就开始了票据贴现业务试点。随着票据立法工作的开展，特别是1995年《票据法》出台，票据市场走上健康发展的轨道，2001年票据承兑、贴现交易量双双越过万亿元大关。2003年6月“中国票据”网开通。但是与发达国家相比，我国票据市场还存在着规模小、市场分割、工具单一、市场主体少、法制不完善等问题。 票据市场的发展必须紧紧围绕健全市场体系来展开，着眼于服务经济建设。在发展目标上，近期主要是稳步发展银行承兑汇票市场、积极推进商业承兑汇票市场；中期目标要大力发展商业本票市场；长期目标是建立全国统一的票据市场，实现票据的电子化、无纸化交易，形成发达的有形市场和无形市场相结合的票据市场体系。 为加快我国票据市场的发展，应尽早出台票据市场建设的整体方案。进一步加强和完善“中国票据”网的信息服务功能，逐步建立统一的票据登记查询系统和票据电子化交易系统，在这一过程中，人民银行要强化风险防范，加强票据市场准入和退出监管，逐步形成有形市场和无形市场相结合的发达的票据市场体系。票据市场的快速发展，需要进一步修订相关法律法规、增加票据种类、活跃票据业务创新，让更多的市场主体参与到票据业务中来。在具体政策上，中央银行应进一步简化有关贴现业务办理手续的规定，加强票据市场中介建设，加强商业银行结算纪律，并可以考虑适度提高银行承兑手续费率。