近年来,中央、省和市对基层进一步简政放权,进一步下放行政权力,随之而来的是基层政府的职能权限不断扩大,工作量无可避免的不断增加。在编制数量严格控制的情况下,乡镇的工作压力之大可想而知,于是大量的编外人员被聘用,用以从事基层政府临时性的和可替代性的工作,这种现象已经成为了一种普遍现象。通过使用编外人员,乡镇的工作压力得到了明显缓解,但是如何激励编外人员更加卓有成效的工作,成为管理者面前的重要课题。本文以Q乡为研究对象,以期望理论和公平理论为基础,通过采用问卷调查和访谈法,对乡镇编外人员激励现状加以阐述,并对激励现状中出现的问题、导致问题的根源进行分析,从而提出乡镇编外人员激励优化的对策。Q乡编外人员的激励方式主要包括考核激励、培训激励和情感激励,在这些方式的作用下取得了工作积极性提高、个人技能水平提升和组织归属感增强的良好效果,但同时存在不少问题,主要体现在考核激励差距过大、培训激励差异化和情感激励不到位这三个方面。通过对这些问题产生的根源进行深入分析,笔者认为主要原因在于激励的效价不够、考核制度存在不科学和忽略了公平感的作用。乡镇编外人员激励优化可以从以下几方面着手,一是优化考核激励作用,制定科学的编外人员考核管理办法。建立科学的绩效考核制度,并且灵活运用退出机制有助于实现这一目标。二是增强激励期望值,减少不公平感。主要手段在于减少培训差异化,营造良好的竞争氛围和探索可能的身份转变。三是不拘一格,树立“以人为本”激励理念。通过引入“以人为本”的理念,同时增强参与激励和加强关怀关爱,达到更好的激励效果。