【摘 要】
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基层政府和事业单位在社会治理中发挥着极其重要的作用,承担了大量的工作任务,但由于编制限制,正式工作人员数量较少,不利于上级决策部署在基层落地生根。为解决人少事多的矛盾,G市机关事业单位聘用了大量编外人员,但是《国家公务员法》和《事业单位人事管理条例》等相关规定只适用于国家正式编制的公务员和事业人员,编外人员却不适用,造成G市编外人员管理中存在诸多问题,编外人员工作满意度也较低。因此,分析G市编外人
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基层政府和事业单位在社会治理中发挥着极其重要的作用,承担了大量的工作任务,但由于编制限制,正式工作人员数量较少,不利于上级决策部署在基层落地生根。为解决人少事多的矛盾,G市机关事业单位聘用了大量编外人员,但是《国家公务员法》和《事业单位人事管理条例》等相关规定只适用于国家正式编制的公务员和事业人员,编外人员却不适用,造成G市编外人员管理中存在诸多问题,编外人员工作满意度也较低。因此,分析G市编外人员管理存在的主要问题,理清编外人员满意度影响因素,探索解决问题的途径是当前G市机关事业单位所面临的一个重要问题。本文的主要研究内容包括四个方面:（1）对机关事业单位编外人员管理的有关概念和理论基础进行了详细的阐述;（2）通过实地考察,调查研究了G市19家机关事业单位编外人员管理情况,总结出共性问题,同时对编外人员的工作满意度进行问卷调查,通过管理者和被管理者两个方面调查编外人员管理的实际情况;（3）通过对G市编外人员管理进行系统深入的研究,分析出管理中存在编制核定欠科学、编外人员聘用程序不规范、保障机制不健全、对编外人员管理缺乏重视等相关问题;（4）以问题为导向,深入剖析问题存在的原因,从深化机构改革和完善机构编制管理、核定编外人员聘用数量并进行清理规范、健全制度保障体系激发队伍潜力、加强对编外人员的关心关怀等不同角度有针对性地提出解决问题的措施。
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