城乡统筹背景下芜湖市农村居民点用地整理研究

来源 :安徽农业大学 | 被引量 : 5次 | 上传用户:guoyinglonggyl
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改革开放以来,我国国民经济保持持续快速增长,城市化步入历史发展的新阶段。城市人口数量不断增加,百万以上人口的大型城市甚至超大城市不断涌现。人口的增加导致城市规模的急剧扩张。在这过程中,突出的问题是城市建设用地供不应求,城市发展日益受到土地资源瓶颈的限制。而与之相反的是,农村人口逐年减少,农村居民点的数量、居民点用地的面积却在不断增加,农村中出现大量的“空心村”、“空心镇”。而多年来农村宅基地无偿取得和使用,令农村宅基地的价值并没有得到真实体现,更加剧了农村宅基地的粗放利用。为进一步缓解人地关系的紧张局面,我国开展了城乡建设用地增减挂钩政策。对农村居民点用地实施整理,目的是为了统筹城乡经济社会发展、推进城镇化进程的过程,也是节约集约利用土地、缓解城乡建设用地指标不足的矛盾的现实选择。并通过对农村居民点用地整理,进一步加快建设社会主义新农村,以及着力改善农民居住条件。因此,在统筹城乡共同发展的背景下,加强对农村居民点用地的整理,不仅是优化农村产业结构、发展现代农业、促进农民增收、改善农村生活生产的条件的重大举措,也是加快推进新农村建设步伐、促进城乡一体化的有力途径。本文主要探讨了在城乡统筹发展的大背景下,分析了当前农村居民点用地整理的原则、操作方式等,分析了当前农村居民点用地整理中存在的问题,以及居民点用地整理的必要性及可行性,在此基础上,对芜湖市农村居民点用地整理的模式进行了综合归纳。并进一步结合芜湖市农村居民点用地整理的具体实例,总结了农村居民点用地整理的可行模式,为其他地区的居民点用地整理提供一定的经验和借鉴。根据对芜湖市农村居民点用地整理的经验表明,芜湖市现状人均居民点面积是182.04m2,超过国家规定最高标准;芜湖市居民点整理潜力是11116.32hm2;芜湖市居民点布局比较分散,大多是沿河与沿路布局;芜湖市农村居民点整理具有很大潜力与重要效益,且很大程度地促进城乡统筹发展与新农村建设。
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