激励企业技术创新的税收优惠政策效应及改进对策研究

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当今,创新对推动国家的经济发展有着重要且不可替代的作用。为了鼓励企业扎实有效地开展创新活动,我国陆续出台了一系列税收优惠政策来引导创新、助推创新。从上世纪80年代起,为了让企业的创新发展形成规模,我国逐步成立了多个高新区,在该区域内通过实施各项激励企业技术创新的措施,以创新促生产,以创新助力企业发展,并逐渐以点带面,辐射全国,为全面提高我国的技术创新能力和核心竞争力打下基础。理论上,高新区因其存在的特殊意义,应该通过一些该区特享的税收优惠政策来吸引更多的创新类企业,该区域内的创新类企业也应该充分享受各项税收优惠政策,以较大程度地提升企业的技术创新力和竞争力;但是,在现实中,大部分高新区不仅缺少专门的区域税收优惠政策,而且从现有的已享受税收优惠的情况上看,明显存在发生相关支出却未享受税收优惠,以及符合优惠条件却未享受税收优惠等情况,体现出政策在制定和实施上的差距,有的政策难落地,有的政策对企业吸引力不足,从而表现出实际享受政策的企业远少于预期的情况。基于上述背景,研究激励企业技术创新的税收优惠政策在M高新区的落实情况,对进一步完善税收优惠政策,让税收优惠政策更好地服务于企业的技术创新,让高新区引领全国的创新发展具有一定的现实意义。本文运用文献研究和案例分析相结合的方法对所选课题展开研究。首先,阐明税收优惠政策对于促进企业技术创新的理论机理,表明优惠政策对于降低风险、降低成本和吸引人才都有积极作用;然后分析激励企业技术创新的优惠政策演化情况,以及我国现阶段税收优惠政策的执行情况;其次,简单介绍M高新区的基本情况,对激励企业技术创新的税收优惠政策在M高新区的执行情况展开分析;接下来通过对比M高新区近年来在产业产值、高新技术企业、创新投入及产出等方面基本情况,对激励企业技术创新的税收优惠政策展开效应分析;最后,结合分析情况,指出目前相关税收优惠政策存在的主要问题,包括区域性税收优惠政策较少、部分高新技术企业税率优惠政策被西部大开发税率优惠政策覆盖、税收优惠政策适用面偏窄、对科研人员激励不足、研发费加计扣除核算要求较高、企业申请享受固定资产加速折旧政策积极性较低等,并对照问题提出了改进建议。
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