论可持续发展战略下我国生态税制的构建

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该论文的研究对象是中国可持续发展战略下的税收政策问题——生态税收体系的构建和完善.研究的目的是以可持续发展战略为背景,探讨税收在资源与环境保护中的作用,从而使税收政策服务于可持续发展战略.主要研究内容包括:(1)生态税收的理论基础;(2)中国建立生态税制的必要性和紧迫性;(3)对国际生态税收实践的比较研究;(4)根据中国实际建立中国生态税收体系的具体措施.论文共分五章.第一章在概述可持续发展理论形成的背景及其内涵特征的前提下,指出了中国实施可持续发展战略的现实意义.第二章以经济学理论为基础,揭示了环境污染的经济本质是"外部不经济",进一步概括出生态税收的理论基础即外部不经济性.第三章从分析我国环境污染、资源短缺的严峻现实出发,结合中国现行排污收费制度的不合理性及中国现行税制中生态税收的欠缺性,总结出中国建立生态税制不仅必要而且紧迫.第四章对经济合作与发展组织成员国的生态税收问题进行了比较分析,旨在提出有利于中国可借鉴之处.第五章结合中国经济发展与资源、环境的现实状况,提出了通过完善现行税制中有关促进可持续发展的税收政策、将排污收费中具有准税收性质的费改为税、开征新的生态税种等措施来构建和完善中国生态税收体系的具体设想.该文对税收在促进可持续发展战略的实施方面所能起的作用进行了研究.在自然资源保护方面,为了对中国有限资源可持续利用,最主要的生态税收之一就是资源税.中国现行征收的资源税并不是真正意义上的生态税,根据生态税收理论,此税种应进行改革和完善,以使其满足可持续发展战略的需要.另一方面,生态税收的重要用途是用于环境保护,这种作用对中国来说尤其重要.现行的排污收费体制应该转变为标准的税收体制,应对现行税制的有关条款进行调整,同时再开征一些新的生态税种,以更好地实现中国环境保护的目标.该文运用了比较研究和实证研究相结合的方法,对若干国家的可持续发展税收和具体税种的制度安排进行了实证和归纳研究.在设计中国的生态税收体系时,注重了研究中国国情的特殊性.该文的研究不仅有利于进一步认识税收在可持续发展战略中的重要作用,还将有助于丰富和开拓税收理论研究的内容和视野,对于完善正处于经济转轨时期的中国的税制建设具有一定的参考价值.
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