城镇居民医疗保险是社会保障制度的重要组成部分,关系到我国城镇居民的切身利益。然而,立法的滞后导致了我国城镇居民医疗保险的法律地位不明确,法律保障不健全,从而严重制约着我国城镇居民医疗保险事业的进一步发展。本文试图通过对城镇居民医疗保险立法现状和立法必要性及可行性的分析,为城镇居民医疗保险立法提供一些建议。全文分为四个部分。第一部分是对城镇居民医疗保险概念、法律性质的分析。城镇居民医疗保险既具有医疗保险的性质,同时也具有社会保险的性质,因而其法律性质是社会医疗保险。第二部分是对城镇居民医疗保险的立法现状及其存在的主要问题的论述。本部分首先回顾了我国城镇居民医疗保险制度的历史,接着阐述了城镇居民医疗保险的立法现状,最后从宏观、中观、微观三个层面,进一步分析了现行立法存在的问题,主要有:一是法律体系、立法层次、立法理念存在的问题;二是立法原则、目标定位存在的问题;三是具体法律规定存在的问题。第三部分是对城镇居民医疗保险立法的必要性和可行性的阐述。首先从以下三个方面分析了立法的必要性:一是明确城镇居民医疗保险法律地位的需要;二是规范和保障城镇居民医疗保险法律制度运行的需要;三是增强城镇居民医疗保险心理预期的需要。紧接着从三个方面论述了城镇居民医疗保险立法的可行性,一是存在可供借鉴的国外立法经验,二是我国已具备的立法先决条件,三是我国先行立法提供的经验。第四部分是对我国城镇居民医疗保险立法的思考。具体包括三个方面:一是针对法律体系、立法层次、立法理念所存在的问题提出立法建议;二是针对我国城镇居民医疗保险立法原则、目标定位所存在的问题提出立法建议;三是完善具体法律制度的构想,主要涉及医疗保险各方权利与义务、保险基金的管理以及法律责任等。