M2M通信中，海量M2M终端同时接入会导致现有移动通信网的无线接入网过载，并严重影响M2M终端的通信性能。因此，结合M2M流量特性和通信特征，对M2M终端进行有效的接入控制具有非常重要的意义。在LTE系统中，为了解决海量M2M终端接入所导致的无线接入网过载问题，提出一种流量自适应的M2M接入控制机制，通过估计与小区M2M终端实时到达率相匹配的接入概率因子来控制M2M终端接入概率以避免无线接入网过载。接着，在流量自适应接入控制机制作用下，针对异构网络中M2M接入负荷不均所引起的微微小区内M2M终端接入时延大于宏小区内M2M终端接入时延的问题，提出一种基于多小区协作的负荷均衡算法，通过调整协作集内宏小区和微微小区的接入负荷均化不同小区内M2M终端接入时延性能。同时，考虑到负荷均衡所引起的小区M2M终端接入负荷振荡对M2M终端接入吞吐量的影响，提出一种吞吐量补偿算法，通过预估小区M2M终端数改变后小区M2M终端的稳态到达率来确定最优的接入概率因子，从而确保接入概率因子作用下小区M2M终端的接入吞吐量在最短时间内到达最大值。