中国地方政府间税收竞争的策略性行为分析

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资本在我国经济发展的过程中起到了非常重要的作用,一个地区吸引的资本数量,往往决定了该地区经济发展的速度。因此,地方政府间就资本展开了激烈的竞争。虽然地方政府缺乏独立的税权,但是在中国式财政分权体制下,地方政府能够展开事实上的税收竞争行为。  国内外学术界普遍认为地方政府间的税收竞争行为是一种策略性行为。本文旨在探讨我国地方政府间的税收竞争行为是否存在策略性,以及这种策略性行为的特征。根据2003-2012年我国各省份数据构建的空间面板模型,本文发现各省级政府在营业税、企业所得税和城市维护建设税这几个税种上存在策略互补性的税收竞争行为;而在个人所得税上,各省级政府间的税收竞争行为则呈现策略替代的特征。此外,东部、中部和西部3个地区的模型结果也证实了我国地方政府间的税收竞争行为主要呈现策略互补性的特征。  此外,本文的面板模型还显示各地区内的税负水平存在明显的路径依赖特征。总的来说,地方政府的税收政策会受到本地区往年和其他地区当年的税负水平影响。  地方政府间的税收竞争行为虽然会促进当地经济发展速度加快,但是也会导致地区社会福利水平下降。为了避免这种情况的发生,本文还针对地方政府间的税收竞争提出了相应的政策建议。
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