工资制度的改革直接关系着基层公务员的切身利益,影响基层公务员的工作热情,同时也关系着基层公务员队伍的稳定性。2015年初,我国开始在全国县以下机关实施这项改革,目前已取得阶段性成果。为了研究基层职务与职级并行制度实施的效果以及存在的不足,进一步完善基层公务员职务与职级并行制度。本文选取苏北地区的县、乡二级政府基层公务员为研究对象,在问卷调查和访谈的基础上,研究《意见》对基层公务员的影响,以及政策实施过程中发现的问题,比如公平问题,激励问题。通过研究,发现基层对职务职级改革还是比较认同,具有一定的激励效果,但是因为晋升年限过长,工资增长幅度不大等原因导致激励效果不足,存在着职级设置不够独立,考核制度不够规范等问题,建议通过优化职级设置条件完善晋升审核机制,同时配以考核体系、监督体系等制度保障条件。