渝东南民族地区内源式扶贫的路径优化研究

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党的十九大报告提出“坚决打赢脱贫攻坚战”,现在已临近收尾。能否完成脱贫攻坚任务,关系到2020年我国全面建成小康社会目标实现的问题。从目前各地的实施情况看,我国脱贫攻坚已经取得了一定的成就,但是还存在减贫速度趋缓、扶贫投入的边际效益递减、返贫现象时有发生等问题,全面脱贫和脱贫成果巩固的任务还很艰巨。近几年,激发贫困地区和贫困人口的内生动力已经成为政界和学界的共识,扶贫开发实践中外源式扶贫向内源式扶贫转变的趋势明显。但不可否认的是,现阶段我国政府等主体对贫困地区的外源推动仍是必要的,因此政府等外部主体如何介入贫困地区、如何更好地激发贫困地区和贫困人口的内生动力将成为本文的主要议题。学术界关于以上问题的研究已逐步展开,但是仍有很多问题值得探索。基于上述背景,本文利用文献分析法、实地调查法、半结构访谈法、问卷调查法等研究方法,在明晰内源式扶贫等相关概念释义、梳理相关理论和研究现状的基础上,以渝东南民族地区的内源式扶贫实践为研究对象,从实施条件、主要措施、实施成效三个层次出发,对渝东南民族地区内源式扶贫的实施现状进行分析,发现渝东南民族地区内源式扶贫实施还面临着扶贫政策存在不合理性、贫困人口参与能力有限、贫困地区承接资源不畅等方面的现实困境,据此本文提出优化渝东南民族地区内源式扶贫路径的具体建议。研究认为,内源式扶贫强调的不是结果导向的外部力量推动,而是过程导向的内生动能培育,契合我国贫困治理转型的需要,是我国当前及今后扶贫开发的重要理念和方法;从渝东南民族地区的实践来看,内源式扶贫实质是对贫困人口的能力建设和对贫困地区经济、社会、生态等发展系统的重塑,目前这种扶贫模式已经取得一定成效,但为了应对内源式扶贫实施过程中的现实困境,更好地适应农村地区未来发展需要,渝东南民族地区需要构建和完善从嵌入到内生的农村内源式扶贫机制,通过优化外部资源供给、提升贫困地区资源承接能力、促进贫困人口多种资本的协同开发,为贫困地区和贫困人口的可持续脱贫与发展奠定坚实基础。
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