【摘 要】
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我国当前经济社会发展日新月异,老百姓的物质生活水平也发生了巨大的改变,老百姓在食品安全领域的需求随之也发生了转变。温饱不再是大家担心的问题,健康卫生则成为大家新的关注点和追求目标。传统食品行业与新经济形势下的互联网模式结合、重构,形成“互联网+食品”模式,如网络订餐、“网售自制”食品、“海淘”食品等。令人忧心的是,我国食品安全问题在近年来时有发生,这在一定程度上反映出我国食品安全监管目前还存在许多
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我国当前经济社会发展日新月异,老百姓的物质生活水平也发生了巨大的改变,老百姓在食品安全领域的需求随之也发生了转变。温饱不再是大家担心的问题,健康卫生则成为大家新的关注点和追求目标。传统食品行业与新经济形势下的互联网模式结合、重构,形成“互联网+食品”模式,如网络订餐、“网售自制”食品、“海淘”食品等。令人忧心的是,我国食品安全问题在近年来时有发生,这在一定程度上反映出我国食品安全监管目前还存在许多问题,也从另一个角度反映出食品安全监管的必要性。立法滞后、监管存在“真空”地带、法律责任落实不到位以及监管执行的顶层设计等方面仍存在不足。论文首部分主要对中国食品安全监管的相关内容进行了界定,内容重点包括中国食品安全监管的具体概念、机制概念,同时也就中国食品安全监管必要性问题和当前中国食品安全监管的现状做出了简要的剖析,为今后深入研究提供了理论依据。论文第二部分则是分析了我国食品安全监管机制中存在的问题,其中包括制度规范供给不足问题,监管执法和司法实践中存在的问题。制度规范供给不足主要表现为法律规范内容过于原则化以及概括和抽象、配套法律规范的衔接脱节、食品安全标准整体水平低以及责任体系设计上存在缺陷。监管执法中的问题主要表现为政府单一监管主体模式不足、权力寻租导致的监管失灵、监管职能整合后治理能力仍有不足以及行政问责机制相对缺乏。此外,对监管履职审查标准不统一也是司法实践中普遍存在的问题。论文第三部分则是对美国、欧盟以及日本食品安全监管情况的梳理,可以看出各国和地区都是有较完备的法律规范配套,监管机构的设置较为体系化以及责任追究都很严格。我国可以此为鉴,进一步完善我国食品安全监管体系。论文第四部分则是从完善并细化我国食品安全监管的制度规范、深化监管执法的规范化建设以及司法实践改革三方面对完善对策进行分析。通过研究,本文力求在以下几个方面作出分析并得出研究结论:结论一:食品安全监管工作应当以法制为基石,而法制又为中国食品安全问题的解决提供了基础和保证,因此完善我国在食品安全监管方面的立法已刻不容缓。结论二:调整食品安全监管体制,厘清各部门职责,合理配置监管权力、既相互协作又互相制约、并肩前行。结论三:只有规范食品安全监管,才能实现监管系统化、制度化与法治化的目标。结论四:监管部门必然有对食品安全管理的义务,而权力的行使和义务的履行离不开内部问责机制,并且内部问责机制也能够帮助食品安全监管部门更加积极地履行自身监管的义务。
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