随着我国居民收入的增加及消费观念的转变，乳制品消费迅速增加。在消费的拉动下，原料奶生产迅速增长，近十年来，中国原料奶产量的增长率位居世界第一。然而在原料奶产量迅速增长的背景下，存在着奶农收益下降；奶牛养殖对饲料粮的需求对我国粮食安全问题造成较大的压力，耕地及草场资源的匮乏难以满足日益增长的原料奶生产的需要等制约未来奶业长期可持续发展的关键问题。 作为当前我国主要的奶牛养殖模式，农户散养奶牛存在着农户收益较低，饲料的利用效率较低的问题，因此提高散养奶牛农户养殖奶牛的经济效益及利用饲料的效率是乳业长期可持发展的关键所在。本文的研究目的就是要探寻哪些因素影响散养奶牛农户经济效益及饲料利用效率；如何提高奶农的收入，保证奶牛饲料的供给；什么样的养殖规模是当前最有利于提高奶农收益，节约饲料粮的模式。 本文首先通过对已有相关研究的回顾概括前人的研究成果，然后通过对规模经济理论的回顾，构建本文研究的理论基础，再对现有统计资料进行分析，概括目前我国散养奶牛农户的生产现状。在此基础上，根据对我国牛奶主产区内蒙古呼和浩特市的散养奶牛农户的问卷调研，对奶牛养殖农户的成本收益情况、饲料利用情况进行定量分析。定量分析结果表明，散养奶牛农户的经济效益与养殖规模、养殖组织模式、养殖技术、奶牛品种等因素有关；6-10头的奶牛养殖规模下，奶牛生产性能最高，奶农收入最大化并且能够有效节约饲料。 最后在上述分析的基础上，提出提高散养奶牛农户收益及奶牛饲料利用效率的政策建议：(1)扶植6-10头小规模奶牛养殖模式；提升奶农组织化程度，加快乳业产业化进程；加强对奶农养殖技术的培训；推广良种奶牛的繁育；因地制宜完善促进奶业发展的社会化服务体系。(2)提高粗饲料利用率；增加优质牧草和饲料作物的种植；充分利用农副产品。