中国社会保障基金运营安全性监管研究

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伴随着我国2020年人口老龄化高峰期的到来,社会保障普及面日益广泛,相应的社会保障基金的支出也将日益繁重,我国现有的社会保障制度将面临着严峻的考验。所以应加强社保基金的安全运营监管显得尤为重要。近些年来,随着社会保障基金的积累周期加长和基金规模逐渐扩大,基金的安全性监管问题已经成为我国学术界和社会各部门密切关注的一个重大课题,如何完善社保基金运营的安全机制就显得更为突出。在如今复杂的社会经济条件下,使社保基金在安全的前提下实现其利益最大化以及社会保障基金实现其保值增值等,这些都是各界关注的重大话题。本文就社保基金安全运营监管中出现的一些问题进行了分析,然后就这些问题产生的原因,并对其前景进行了系统论述。通文共由五个部分构成。第一部分主要介绍了本文的选题背景和选题的意义、国内外的研究现状、研究方法和内容,以及本文的特点和创新点。第二部分是社保基金的安全运营监管相关理论概述。本部分主要介绍了:对社保基金定义的阐述,基金具备的特点;社会保障基金运营监管的定义、分类和实施;社会保障基金运营监管的目标。其中,社会保障基金运营监管的目标是本章的重点。本文认为,社会保障基金运营监管的目标一是为了维护劳动者的合法权益,二是确保基金的安全、完整。第三部分是对我国社会保障基金运营安全性监管的分析。通过相关数据可知我国近十几年社保基金运营的现状及存在问题:社保基金运营中存在着运营机构和监督机构相分离的情况;社保基金监管机构缺乏定期的审计和监督;我国社保基金管理的体制的不完善、监管能力的不足;社保基金运营机构缺少合理的内部控制等问题。本部分主要对前述问题加以展开分析。第四部分是论述了国外社会保障基金运营安全性监管以及这些经验对中国的借鉴。美国联邦局对社保基金的投放持非常谨慎的态度,社保基金一般不投放于普通市场运营,美国基金经办机构对基金的安全性放在首位。智利政府对基金投资中严格把关,起监督作用。新加坡通过把社保基金集中投资的“中央公积金”模式也使社保基金得到了有效的保值增值。从这些成功经验可以看出,社保基金是否安全运行,关键看基金帐户上的存款能否有效地保值增值。并从这几个国家的成功经验中提炼出许多对中国社保基金安全运营监管中有益的经验借鉴。第五部分是对社保基金运营机构的认定、对社保基金投资决策的监督、建立健全的基金风险检测预警体系和对社保基金不良资产清收的监管做了论述,进而对我国社保基金运营的安全性提出了完善构想和展望。认为我国社保基金运营的安全性监管不是非常全面,需要更进一步的规划。
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