农业生产是自然再生产和经济再生产相结合的过程,面临自然和市场的双重风险,水利基础设施对农业生产抵御自然风险起着不可替代的作用。福建省地处亚热带,雨量充沛,但时空分布极不均衡,台风、洪涝等自然灾害频繁。此外,由于多山、地块分散的地形特点,农田水利设施的建设环境比平原地区复杂和困难得多。因此,福建省加强农田水利建设,改变农业生产“靠天吃饭”现象的重要性不言而喻。问题的关键在于农田水利基础设施应该具体由哪些主体负责供给,在现有的农田水利设施构建什么样的供给体系才能实现农田水利对于农业生产和农民生活的保障作用。而这些问题的分析,同样离不开对农田水利设施最主要的参与者和需求者——农户的分析,如果忽视需求对供给的约束,农田水利设施的供给很难做到有的放矢。受经济发展水平与资源有限的制约,一味依靠增加财政资金投入来解决农田水利设施供给问题并不现实,更好的选择应该是提高公共财政(或者说资源)投资效率,使有限的资金(或资源)发挥出更好的效果。在此情形下,从样本乡镇的供给与样本农户的供给与需求入手,探讨农田水利设施供给决策机制、用水机制、投入机制、管护制度、绩效评价机制等的制度创新,使得农田水利设施供给更有针对性、更具灵活性,从而使得农田水利设施供给更有效率,这对于解决我国农田水利设施供给问题、稳定粮食生产无疑有着重大的现实意义。因此,本研究有四个主要研究目标：一是通过样本农户和样本乡镇的调查研究分析福建省农田水利设施的供给与需求；二是构建了不同支付水平下样本农户对农田水利设施的需求强度及其影响因素模型。运用logistics回归模型对不同支付水平下样本农户对农田水利设施的需求强度及其影响因素模型的研究假设进行实证检验,分析各个因素对农户需求强度的影响程度,丰富农户行为研究。三是构建农户对农田水利设施满意度及其影响因素的研究模型,运用logistics回归模型对该模型的研究假设进行实证检验,分析农户对农田水利设施满意度及其影响因素。四是根据研究结论,探讨农田水利设施供给决策机制、用水机制、投入机制、管护制度、绩效评价机制等的制度创新。为福建省农田水利设施的供给活动提供理论参考。本研究内容共有8章：第1章介绍了本研究的背景、意义、研究内容、研究方法、研究目标、技术路线、相关概念的界定等。第2章对农田水利设施供给研究的理论基础与相关文献进行综述,为本研究的研究奠定了理论基础。第3章简要阐述了我国农田水利设施供给的历程,探讨福建省农田水利设施供给的特点与存在问题,为下一步的研究奠定实践的基础。第4章根据研究内容,设计出福建农田水利设施情况表(农户)和福建农田水利设施情况表(乡镇),并对调查地点的选择、调查问卷的收集进行简要的分析,初步分析样本乡镇和样本农户的基本情况。第5章运用调研数据对福建农田水利设施的供求配置进行了分析,通过对比分析样本乡镇的农田水利设施供给以及样本农户农田水利设施的需求,得出了当前福建省农田水利设施供求存在一定的错配问题。第6章模拟分析完全市场化供给的情况下,农户对农田水利设施的支付意愿,探讨不同支付水平下的农户对农田水利设施的需求强度及其影响因素。第7章通过横向与邻村对比,纵向与五年前对比,分析样本农户对农田水利设施满意度的变化,并以农田防洪设施为例,在此基础上运用logistics回归模型对该模型的研究假设进行实证检验,分析农户对农田水利设施满意度及其影响因素。第8章总结本研究的主要结论,探讨农田水利设施供给决策机制、用水机制、投入机制、管护机制、绩效评价机制等的制度创新。本研究得出如下结论：(1)上级政府对农田水利设施供给的资金支持的优先序与农户农田水利设施优先序选择不完全匹配。(2)随着国家、省政府对节水灌溉设施的扶持,政府加大对节水灌溉的投资,但是农户农田水利设施优先序选择中滴管喷灌等节水灌溉设施处于次要选择。(3)福建农田水利设施重建设轻管护的现象严重,主要的管护靠村集体,但是由于各村财政不相同,很难有一块资金专门保证乡村农田水利设施的管护。(4)不同的农户在农田水利设施需求方面的支付意愿各不相同,不同支付水平下的农户对农田水利设施需求有5个变量影响显著,即农户家庭劳动力数、农户家庭农业收入占比、土地面积、地块细碎化程度和农户家庭农业生产用水水源的产权。(5)农户的满意度受以下七个变量的显著影响：受教育程度、农户是否村干部、农户家庭劳动力数、农户家庭农业收入占比、土地面积、地块的细碎化程度和主要地块的性质。基于上述研究结论,结合福建省农田水利设施供给现状,提出以下五条福建省农田水利设施供给制度创新策略。(1)形成“自上而下”与“自下而上”相结合的供给决策模式,(2)改变农户注重供水的用水机制为供水和节水相并重的用水机制,(3)构建多元化的农田水利设施投资机制,(4)建立第三方的专业化农田水利设施管理组织,(5)建立自下而上的农田水利设施绩效评价机制。目前对农村公共品的研究集中在道路、教育等方面,对农田水利设施供给的研究较少,没发现有学者从农户和乡镇的供求角度入手对农田水利设施的供给机制进行研究,本研究的视角和内容上有一定的创新。构建了不同支付水平下样本农户对农田水利设施的需求强度及其影响因素模型和农户对农田水利设施满意度及其影响因素的研究模型。运用logistics回归分析法、相关性分析法、层次聚类分析法和描述性统计分析对两个模型进行实证检验,对福建农田水利设施供给机制创新进行深入系统的研究,研究的结论有一定的新意。