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本文重点研究联邦政府如何利用私人企业为“国家政策”服务,如何与太平洋铁路公司之间进行合作,以及如何政府调解铁路公司与其他利益集团的矛盾。总结在此过程中取得的经验和教训。
本文按照以下几部分对这期间的问题进行了分析。
第一部分为引言部分,介绍了加拿大学者对太平洋铁路历史研究的状况,以及我国学者研究太平洋铁路问题的侧重点。
第二部分介绍了19世纪70年代末保守党政府提出太平洋铁路计划后,两党在如何修建这条铁路问题上产生了分歧,利益集团围绕太平洋铁路计划展开了激烈争夺,并由此导致了保守党政府倒台。由于时代的局限,自由党政府负责修建太平洋铁路的过程中出现了严重的腐败和失职现象。
第三部分论述了铁路修建的过程。1880至1885年在重获政权的保守党政府引导和资助下,太平洋铁路工程顺利完工。其间由于双方对工程的困难度认识不足,遇到了重重困难。经过双方的努力,形势最终好转。联邦政府在财政困难时刻对公司的资助体现了完成这项工程的决心。而太平洋铁路也在西部地区爆发起义的危急时刻发挥了应有的作用。
第四部分考查了太平洋铁路修建完成后合同的执行情况。由于二者的出发点并不完全相同,联邦政府利用铁路公司实现移民的政策没有产生预期的效果。而铁路公司在西部的垄断条款和实行的高运价造成西部地区人民的强烈不满。在19世纪90年代前后,铁路垄断问题得到解决。
第五部分为结论,指出政府提出修建太平洋铁路计划具有政府干预社会经济的特征,总结了其留下的经验和教训:保守党提出修建太平洋铁路的时机有些超前;政府引导大型工程项目需要经验,政治腐败妨碍经济的发展。