天津市住房公积金公平性研究

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住房公积金制度起源于新加坡,是一项集住房、医疗、投资等多重属性于一身的社会保障制度。上世纪九十年代初,在以计划经济为主导向以市场经济为主导的历史转型中,中国政府在参考调研国外先进住房保障制度的基础上,借鉴东南亚“四小虎”的新加坡中央公积金制度,推行本国的住房公积金制度。自此二十余年来,住房公积金制度为中国住房保障体系的深化发展做出了不可替代的贡献,为改善职工的住房条件,优化住房市场供求结构发挥出重要作用。但收货成绩的同时,也应看到住房公积金自身存在的缺陷已影响到社会公平性,现已引起社会舆论的重视。住房公积金制度发展至今,由于其自身设计缺陷,存在公平性缺失现象。主要体现在住房公积金惠泽主体不公平,住房公积金余额收益不公平,住房公积金贷款使用不公平等方面。依照十八届三中全会精神,中国的住房保障和供应体系应当符合社会主义初级阶段的基本国情,通过公积金从业者对住房公积金的归集、提取以及监管等方面的不断改进,规范住房公积金制度。这是作为公积金从业人员的努力方向,也是其职责使命所在。在天津市住房公积金管理中心不断提升服务和工作模式调整的大背景下,本文以公平视角研究天津市住房公积金制度,通过简介住房公积金发展现状,对公积金本身不足之处,结合自身工作实际的基础上,提出创新性构想,对存在的普遍性问题进行分析探讨,力求从制度上设计出一套现实可行的解决方案,为今后天津市乃至国内其他城市的住房公积金发展起到借鉴作用。
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