目前,我国突发公共卫生事件频繁发生,而学校作为一个特殊的场所,更是容易发生突发性公共卫生事件的发生地。处置不当还可能造成政社矛盾。因此如何深入分析和解读此类学校中发生突发公共卫生事件如何演化已成为学界亟待深入探讨和研究的现实问题。而我国学术界对学校里的突发公共卫生事件的演化研究大多是按照不同的时间顺序进行分阶段分析的,有很大的片面性,并不能深入完整的剖析学校突发公共卫生事件的整个演化过程。因此,本文企图在“利益表达与体制性迟钝”的这个解释框架下进行思考和分析学校突发公共卫生事件演化过程。在当前发生的学校突发公共卫生事件中,政府、学校、防控中心和学生、家长之间的博弈,是促使学校发生突发公共卫生事件扩大化的主要原因。在前期学生和家长基于自身归因的考量和自身维权意识不足,隐瞒病情,留下隐患,而学校和老师因体制性疏忽没有发现隐患的存在,这个时候开始埋下了群体事件的隐患;当隐患显露的时候,学生和家长有意识集体形成并进行利益诉求,表达了寻求经济补偿和继续学习方面的诉求,而学校和政府则为了回避责任进行隐瞒和推卸责任,这个时候群体冲突开始形成;学生和家长在表达利益诉求之后学校和政府方面给予的补偿往往不能满足他们的利益诉求,于是通过“闹大”的方式进行利益表达的升级,升级后的利益表达遭到了学校和政府更大规模的压制,这个时候群体冲突升级;“闹大”引起了上级政府的关注,“被迫式”的做出了回应,即通过经济补偿的方式、进行心理疏导的方式和相应的责任归咎。在这个过程中学生和家长的部分利益得到了满足,但是出于自身的弱组织性,集体解散,群体冲突终结。在这个过程中,双方之间的对抗都是基于利益表达和体制性迟钝交织在一起发挥作用的,最后往往会造成一种“双输”的困境。通过对桃江四中肺结核事件案例发展过程的分析,我们可以看出突发性公共事件的演化过程往往是在利益表达和体制性迟钝双重作用交织影响下的结果。在突发公共卫生事件中开始的阶段归因意识和权利意识不足,再加上科层制的影响使得群体冲突风险的存在。其次是有意识的集体行动和求偿诉求和体制性迟钝下的避责式回应的对抗使得群体冲突不断扩大。再次是多元利益表达渠道下的“闹大”使得政府不得不回应,出于维护社会安定,基层政府等有关部门采取压制性措施对他们的“闹大”行为进行镇压,这个时候往往主体间的对抗,导致的群体冲突的升级。最后迫于网络舆情压力和上级政府的压力不得不正面做出回应,而在这个过程中因为部分利益的满足和弱组织化持久力不足,最后利益诉求表达趋于无声,这个时候突发公共危机事件终结了。纵观整个过程,是在利益表达与体制性迟钝的对抗影响下才使得突发公共事件一步步发生、扩大、升级和结束的。