我国是拥有14亿多人口的人口大国,粮食产量对国家稳定与发展有着非常重要的作用。陕西省是北方粮食主产区之一,关中又是陕西粮食作物主产区。近年来随着农村经济发展和农村劳动力流向城市,粮食生产正在由分散的千家万户向规模经营转变。在国家相关政策的鼓励下,关中灌区各类从事粮食生产的新型经营主体正在逐步发展。如何确保这些经营主体持续健康发展,了解这些新型经营主体现状和存在的困境就十分必要。为此本论文采用问卷调查法和文献研究法等方法,于2020年对关中灌区渭南市、宝鸡市和咸阳市的154家新型农业经营主体进行问卷调查,并对获取的新型农业经营主体资料,利用文献研究法和相关性分析、主成分分析、冗余分析等数据分析方法,进行了较为系统的研究,取得了如下结论:1.调研的关中154家新型农业经营主体的数量在2014年之后快速增长,90.9%的经营主体已完成工商注册,13%的经营主体成立自己的品牌。经营主体负责人年轻力量较少,缺乏专业技术人才。94.8%的经营主体是通过出租转包的方式进行土地流转,5.2%的经营主体以入股的形式进行土地流转;流转土地的农户中,93.5%是自愿流转的,6.5%的农户是非自愿流转。95%的经营主体土地流转程序是合法的,另有5%是不合法的,经营主体的土地流转年限差异较大,流转合约和流转程序不够规范。2.新型农业经营主体生产成本主要包括土地租金、种子费用、化肥费用、农药费用、机械作业费和灌溉费用等6个方面。其在总投入中的占比依次为54.3%、6.1%、13.8%、6.1%、13.3%和6.5%。相关性分析结果表明,小麦产量与农药费用（P＜0.01）、灌溉费用（P＜0.01）和化肥费用（P＜0.05）呈显著性正相关,相关系数依次为0.344、0.353和0.167。小麦产量与投入产出比（P＜0.01）呈显著负相关,相关系数为-0.689。主成分分析结果表明,关中的新型农业经营主体在小麦种植上相似度较高。冗余分析结果表明,灌溉费用对小麦产量的贡献率为39.8%,土地租金的贡献率26.2%,农药费用的贡献率21.7%,因此,灌溉费用、土地租金和农药费用影响小麦产量。3.分析新型农业经营主体目前现状,其发展过程中遇到的问题有:（1）土地租金占生产费用比例过大,达到54.3%,影响其扩大规模和投入的积极性。（2）生产资料及灌溉成本过高,占总生产成本的32.5%,其中种子占6.1%、化肥占13.8%、农药占6.1%、灌溉占6.5%。（3）新型经营主体生产基础设施不够完备。仅38.3%的经营主体有粮食储藏设施,农用机械装备严重不足,灌溉设施不够完善。（4）缺乏专业技术人才指导其科学生产和经营。（5）土地流转机制、资金贷款和保险机制不完善。4.针对新型经营主体存在的问题研究分析,提出关中新型经营主体持续发展建议:（1）提高小麦栽培技术,选择优质、高产的小麦品种,提高农药和水资源利用率,提高小麦产量;（2）完善规模化生产条件如平整土地和配备水电路;（3）健全土地测评机制和土地流转服务体系;（4）政府加大扶持力度,加强社会化服务体系及能力建设;（5）政府大力实行人才引进政策,加强对经营主体从业人员从业技能的培训;（6）完善外部培育环境、资金和农业保险服务体系,推动新型农业经营主体的发展。