垂直管理与分级管理作为两种不同的行政管理体制,对于理顺政府关系、履行法定职能、促进社会发展等方面发挥着各自重要的作用。工商行政管理部门于1999年开始实行垂直管理,在省工商部门的领导和地方政府的支持下,对消除地方保护主义、确保政令畅通、维护社会主义市场经济秩序发挥了较好的作用。但是随着社会的发展和改革的不断深入,垂直管理体制运行中的一些问题渐渐凸显出来。本文以南平市工商行政管理体制调整为切入点,采用了文献研究法、案例分析法、访谈法等方法,实地走访了南平市工商局、南平市行政服务中心工商窗口以及建阳、延平、邵武等地基层工商部门,并查阅了大量的数据和资料,从而为加强南平市工商行政管理部门建设提供政策建议。首先,本文阐述了该论文研究的目的和意义,介绍了研究方法和技术路线,评述了国内和国外的研究情况;界定了垂直管理体制和分级管理体制的概念及展开分析所需的集权和分权、治理和善治、有限政府和责任政府等理念,为本文下面的研究和分析奠定基础。其次,以南平市工商行政管理系统为例,研究发现实行垂直体制时存在地方政府关系僵化、监管方式简单粗放、工商人员交流体系封闭、缺乏有效监督、腐败案件时有发生等问题,并对现阶段实行分级管理体制的运行情况和实际效果进行分析,得出分级管理体制对促进全面行政改革、责任政府建设、政府行政效率、工商部门监管、保障公民知情权和参与权等方面发挥了积极作用。最后,基于以上分析研究,认为要发挥工商职能,提升行政效率,完善队伍结构,树立良好形象,急需对工商行政管理体制进行调整,通过对分级管理体制比较优势和积极作用的研究分析,提出要转变工商职能、健全法律体系、主动融入地方、厘清上下关系、优化发展环境、创新监管机制、优化队伍结构、落实经费保障、强化监督管理、加强教育培训等对策建议,从而进一步完善和加强分级管理体制下的南平市工商行政管理部门的建设。