城市化在我国的进程逐年加速,土地的稀缺性导致土地在利用的过程中矛盾丛生,土地的有效利用已经成为我国城镇化过程中不可逃避的难题,同时也影响着我国的经济发展。宅基地作为农民的一项带有“福利性”的固定资产,并且给农民生产提供一种基本的保障。农村的土地流转本身就是一个复杂的社会经济问题,其本质是如何合理有效的促进土地资源的优化配置和生产要素的合理流动。农村宅基地使用权得流转问题不仅仅是农村土地流转中的一个核心问题,同时也是城乡一体化过程中面临的现实问题。现行的农村宅基地流转的相关政策和法律,适用范围窄,制约经济结构转型和农村社会经济的发展。农村宅基地使用权的研究以法律规范为主,实证研究相对薄弱。本文通过参考国内外相关的研究成果,同时分析了宅基地现行制度的效力,结合关中-天水经济区的实地调研数据,首先采用SWOT分析方法,从宏观的角度分析农村宅基地流转的现状、问题及其优势、劣势,接着对关中-天水经济区初步具备条件的农村(包含中心小城镇、劳务输出的大村镇等)宅基地流转进行系统地研究,然后利用统计分析方法构建贝叶斯分类器和多值Logistic回归模型,以农户意愿为出发点,从实证的角度重点分析关中-天水经济区的农户宅基地使用权的流转意愿,探讨制约宅基地流转的主要因素,为经济区宅基地使用权的流转提供理论上支持。在系统剖析关中-天水经济区的基础上,得出了经济区农村宅基地流转方式应采取规划优先、尊重农民意愿的多元化、资本化等结论。