京津冀一体化视角下的朝阳区功能定位和实现路径——从功能优化与疏解的角度

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城市功能对于城市发展意义重大。本文通过实证分析的方式,对朝阳区现有城市功能现状、承载基础、存在问题进行了分析,根据北京“四个中心”的功能定位,提出了朝阳区新的功能定位,同时选取纽约、东京和上海作为典型,梳理其优化城市功能的有关经验,从空间和产业的角度提出了优化朝阳区城市功能的具体措施。主要结论如下:  (1)朝阳区城市功能现状与城市功能定位存在较大差异,亟需优化城市功能。朝阳区目前承担着国际交往中心的首都核心功能,总部经济、高端商务和商贸服务中心、城市运行保障、城市生活服务、居住等首都服务功能,以及以区域性商品集散中心、高污染高耗能工业、物流仓储基地、再生资源回收场站、区域性交通节点为代表的非首都核心功能。城市功能存在与定位差异大、区域发展不平衡、后续发展动力不足、人口资源环境承载能力制约等四方面突出问题。  (2)未来朝阳区的城市功能定位应当是首都国际交往中心主要承载区,是高端商务、商贸产业聚集区,是政治、文化创新、科技创新重要服务保障区,是可持续发展的宜居城区。  (3)朝阳区需要从优化区域内部功能布局和加快融入京津冀发展两个方面提升朝阳区城市功能,在内部推动功能、产业向农村地区转移,在京津冀地区推动资源在三地按梯度配置,最终使得优势功能和产业得到强化,不符合定位的功能和产业向周边地区转移。
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