地方政府融资对地方经济和社会发展有着不可代替的地位。地方政府是否能够顺利、充足地获得社会建设的资金，关系到地方经济的发展和整个地方的社会稳定与和谐，更关系到地方人民的生存与发展。我国地方政府的主要资金来源包括了上级财政拨款、土地出让收入、地方政府融资平台和地方政府债券等等。但是由于地方政府的财政赤字逐年加大，财政压力可见一斑。更严重的是随着2009年地方政府融资平台的爆炸式增长，地方政府债务规模急剧扩大，地方政府投融资风险不断攀升。面对自身财力不足、现有的融资平台存在债务风险、缺少足够的融资渠道的状况，地方政府亟需找到新出路。我国政府的财政存在很大的缺口，由政府主导的公共事业陷入了困境，需要借助社会资本的力量。我国近几年相继出台政策鼓励引进民间投资，逐步放开对民间资本的准入限制，国务院“新36条”更是进一步的扩大了民间资本的准入领域和范围。民间资本作为政府融资的补充，将在基础设施、公共事业和社会事业等领域发挥强大优势，促进社会健康发展。本文将眼光转到国外寻找适合解决我国地方融资问题的新思路。由此引入社会效益债券这一较新的将社会资本同政府公共事业相结合的融资工具作为拓宽地方政府融资渠道的突破口。本文通过大量数据阐明地方政府的财政现状与融资方式，提出地方政府融资困难的问题。针对这一问题，本文提出利用社会效益债券解决地方政府融资困难的构想，并结合案例详细分析了社会效益债券的产生、运行机制及优点，最后为中国发展社会效益债券提出了相应的建议。本文共分五部分。第一部分绪论。第二部分介绍地方政府现有融资渠道，分析政府融资存在的一些问题，并提出拓宽融资渠道是解决问题的根本。第三部分介绍社会效益债券的概念与在世界的发展，用英国的典型案例说明社会效益债券如何运行。之后是社会效益债券的总述，包括发行社会效益债券应具备的能力、各方参与者、运行机制和优点。第四部分从社会组织、社会公益事业、社会资本和风险防范等方面提出中国发展社会效益债券的建议。第五部分是结束语。