20世纪80年代以后，中国实行改革开放的基本国策，原有的社会构架受到冲击并相继瓦解，大量的社会事务组合分化并脱离固有体制。这些被分解了的社会事务和职能逐步被城市社区所承接，形成了城市社区服务。自此以后，社区成为了城市社会结构中最基本的单元，并承担起了社会服务与基层管理的重要职能。在经历了一段时间的发展历程后，城市社区逐渐形成了基本固定的社区自治模式。　　传统社会体制解体后，各级行政部门对基层的管理没有了着力点，城市社区在承担一部分社会职能的同时，也成为了各级行政部门对基层管理的通道。很多部门直接把社区组织当成了自己的附属机构，事无巨细地插手社区事务。不仅向社区布置安排工作，甚至直接发号施令，成为社区的实际管理者，导致社区的自治功能严重不足，甚至沦为基层政府及其派出机构的下属组织。在此体制下，社区工作人员的大量的时间和精力消耗在各种行政任务的完成上，社区的行政功能属性基本上取代了其作为自治功能的本质属性。社区组织的自治化与行政化的交织博弈已经成为普遍的现象，由此而产生的冲突与矛盾已成为社区治理中一个丞待解决的难题。　　本文以以重庆市X社区的工作实务和情况作为研究对象，在结合相关理论的基础上综合了文献法、调查访谈法、案例分析等方法，对社区治理中存在的行政化现象及成因进行深入剖析。本文绪论部分介绍了社区自治、社区行政化等相关概念，并对社区自治所涉及的治理理论进行了梳理。正文部分首先介绍了重庆市X社区的基本情况，对该社区的经费来源、人事管理构架、绩效考核标准以及社会性工作的内容等各方面存在的行政化问题及由此引发的种种弊端，如不利于基层民主建设、削弱社区治理的自主性、制约了社区建设的进程等进行了分析，探讨了其中的原因，并在此基础上提出了提高社区自治民主化水平的对策。