1998年后,我国财政改革的重点转向了财政支出体制,目标是逐步建立公共财政体制框架;财政部前任部长项怀城于2000年在此基础上进一步提出“建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架”。财政支出特别是财政支出结构作为财政政策的重要组成部分,在公共财政体制建立的过程中如何进行调整和优化,从而适应市场经济的要求,适应公共财政职能的要求,具有重大的意义。本文以公共财政体制的逐步建立为大背景,通过对财政支出结构理论上和实践上的分析,力图探求我国财政支出结构优化的基本思路与方法。 首先,本文在对公共财政体制的内涵、公共财政职能的探讨的基础上,对公共财政体制下我国财政支出结构做了系统的分析,指出了我国财政支出结构优化的内涵,也就是通过调整财政支出的结构,满足公共财政职能要求和实现财政支出结构效益的最大化。进一步的,本文将理论与实际相结合,分两条线索来阐述财政支出结构优化的必要性:一方面,分析财政支出结构优化在理论上的必要性。本文认为,指导思想的转变(科学发展观的提出和实施)、财政体制取向的转变(向公共财政体制的转变)、宏观经济形势变化以及财政支出结构效益等各项因素都对财政支出结构的优化产生了相应的影响。因此,我国现阶段财政支出结构优化具有重要的理论