素有“中华水塔”和“气候调节器”之称的青海省，自然保护区的面积远远大于可建设发展区，而平安县就处于适宜发展的青海省东部湟水河谷地区。近年来，随着西部大开发的实施以及高原经济的发展，根据青海省发展规划，该地区的城镇化建设明显提速。在参加平安城区控制性详细规划期间，看到了许多高容积率的住宅区规划项目，令笔者对平安这样一个小城如此之高的开发强度深感忧虑，故，有了对平安城区开发强度的适宜性进行理性研究的想法。论文首先对国内外开发控制规划体系相关经验和实践作了回顾和总结，重点研究了开发强度控制方法产生的背景及其演变过程，并对与开发强度相关的影响因素进行了总结。其次，介绍了平安城区的基本概况及与本次研究相关的规划，从宏观层面定位了平安城区的发展。通过分析平安城区发展的区域背景、生态条件和城市发展水平等，结合对国内外相关研究的理论和实践的借鉴，从平安城区发展的外部环境角度研究了其城市规模的适宜性，此为有关开发强度适宜性研究的基础性工作。再次，在分析平安城区开发强度分布特征的基础上，总结归纳出其未来开发强度分区的影响因素。同时，分析了研究范围内城市的开发建设用地情况，在第三章的基础上预测了平安城区规划区内的建设总量。最后，回归到笔者研究工作的出发点，为保障平安城区开发质量提出了控制指标体系。在前文分析的基础上，进而在平安城区范围内进行建设总量的分配以及提出相关指标的确定原则，望本文能对该地区城市开发强度的控制提供一点参考。