电信业是国民经济十分基础性的产业，具有战略性地位、显著的规模经济性。电信业发展初期，电信业的技术能力、普及程度、生产力发展水平都处在一个相对较低的层次。为了迅速普及电信服务，使公众尽快的享受通讯的便捷，大多数国家的电信规制机构都选择了保障电信网络的垄断经营。20世纪80年代后，世界上许多国家都开始对电信业进行改革，打破其垄断地位，引入竞争机制。到90年代，电信产业的改革已经席卷全世界。　　 我国电信行业历经四次大型的产业改革。电信业的规制政策不断完善，规制工具根据不同形势和发展环境进行了相应调整。总体说来，我国电信规制对推动中国电信事业的建设与积累发挥了积极的促进与保障作用。但是我们仍旧可以看到电信行业的一些痼疾存在，特别是电信行业的竞争仍处于寡头竞争，真正的市场性竞争并未实现，电信规制机构并非独立，规制工具不够完善。　　 政府规制理论在我国还属于理论前沿问题，但是业已逐渐由理论探讨过渡到实际运行之中。我国的电信业是中国最早施行政府规制体制初步改革的基础设施产业，它为中国政府规制理论的研究提供了许多实证资料。　　 本文运用法学、经济学的研究方法对电信规制，特别是规制机构及规制工具进行研究，并提出完善电信行业政府规制一些建议。　　 文章共分五个部分：　　 第一章：阐述本文的研究背景、电信行业政府规制研究的相关文献综述、电信业、政府规制的概念、本文的研究思路和研究方法以及创新与不足。　　 第二章：研究中国电信行业的特点，包括电信业传统上的自然垄断性和由于技术进步、产业创新而使得电信行业某些环节的非自然垄断特征，分析中国电信业的产业规模、历次产业改革以及电信业的产业现状。　　 第三章：论述电信行业政府规制的合理性以及政府规制与反垄断的关系。　　 第四章：首先对我国的电信规制机构进行评析，之后分析电信行业规制比较重要的四种规制工具，包括准入制度、价格监管、普遍服务以及互联互通，并对我国在这四种规制工具上现有的制度政策进行评析并提出自己的建议。　　 第五章：总结前几章的论述并指出在电信业由垄断向竞争过渡的过程中，需要综合运用多种工具，鼓励电信业的竞争，形成对电信行业的合理规制。