从人数比例上看，国家公务员大多数集中在基层工作，基层公务员是我国公务员群体中最大的组成部分。该群体日常工作直接面对老百姓，党和政府的政策、方针都需要通过基层公务员作为神经末梢直接传导至社会的方方面面，可以说基层工作是否能够得到有力实施，事关党和政府的政策、方针能否在全国得到贯彻落实。针对基层公务员因受机构编制限制等造成的晋升困难的问题，构建公务员职务与职级并行制度建立的初衷就是解决这种晋升困难问题，进而不断促进基层公务员服务能力和水平，进而提升老百姓对公务员队伍的感官和认可。在行政执法类公务员队伍中，针对该类公务员的特殊性，国家有针对性地从职业化、专业化的角度进行改革，从而实现提升行政执法监督管理质量的目的，为服务型政府的构建打下坚实的基础。
　　S省司法行政系统警务序列改革作为公务员职级并行制度面向司法警务序列公务员的一种新方案，其设计初衷是解决广大基层司法警察因机构编制数量有限而面临的晋升“天花板”现象和工资待遇水平较低问题。其相关实施原则、办法与公务员职级并行制度也属一脉相承。截至目前，该项制度仍处在全面推行的初期阶段，因此在执行过程中存在诸多问题。
　　本文旨在通过对S省司法行政系统警务序列改革案例的研究，明确职务职级等相关概念，回顾公务员晋升制度的变革历史，阐述该项制度从立项到实施的全过程及相关政策导向，总结公务员职务与职级并行制度及S省司法行政系统警务序列改革的经验，通过访谈和问卷调查的方式，分析S省司法行政系统警务序列改革执行过程中出现的问题及原因，找出该项制度政策自身存在的不足和相关配套制度的不完善，提出针对性的对策，为该项制度更好地执行以及公务员群体自我定位和职业成长提供一定的参考。