人力资源是国家竞争力的决定性因素。人力资源市场在市场体系中处于非常重要的地位，它作为实现经济活动中最为活跃和重要的要素，是人力资源合理流动与有效配置的重要机制。一个国家人力资源市场及人力资源中介组织发展的程度将对该国的经济增长起着非常重要的作用，在我国，由于计划经济体制下干部和工人身份的区别，人力资源市场被分割为人才市场和劳动力市场，政府人事部门管理人才市场，劳动部门管理劳动力市场。两类市场都曾在我国经济建设中发挥过重要的作用，但是随着市场经济的进一步深化，人才市场与劳动力市场的分割越来越不适应社会发展的需要，两类市场存在的问题及之间的矛盾显得日益突出，机构重叠，形成一种各自为政的封闭状态，造成人力资源的分散和浪费，不利于我国人力资源的整体开发与合理配置，也给国家宏观调控人力资源带来困难。因此整合两类市场，建立统一规范的人力资源市场是我国目前应该尽快解决的问题。 由于我国国务院机构设置的原因，人才市场和劳动力市场分别由人事和劳动两个行政部门管理，只要国务院不进行机构改革，整合这两个行政部门，这两类市场就很难统一，因此，原来针对两类市场进行整合、统一研究的对策很少，也有一些专家学者多次提出，人才市场和劳动力市场的分割不利于当前社会的发展，但也只是建议两类市场应加强沟通与合作。近几年也有部分城市的政府出台了一些有关人才市场和劳动力市场“联网贯通”的政策，但也只是要求两类市场在工作中互通信息，加强协调与合作，都没有从根本上提出解决两类市场存在的矛盾和问题。 为更好地发挥我国人力资源的优势，进一步解放和发展生产力，今年召开的十一届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革方案》，决定组建人力资源和社会保障部，不再保留人事部、劳动和社会保障部。这是中央站在社会发展全局的战略高度做出的重大决策，就建立人力资源市场而言，从根本上扫除了整合、统一人才市场与劳动力市场的体制障碍，使建立统一规范的人力资源市场完全成为可能。 本文紧紧抓住时代热点问题，首先搜集、查阅和摘录了包括论文类、著作类、网页类等大量有关人才市场和劳动力市场建设、发展方面的文献资料，结合自己在人才交流服务机构十多年的工作经验，通过对两类市场发展的比较分析和综合研究，以提出问题、分析问题、解决问题作为论述逻辑，从人力资本理论、劳动力市场调控理论、博弈论出发，运用社会学、经济学、管理学等多种学科知识，在国内外相关理论和实践所取得成果的基础上，对人才市场与劳动力市场整合的问题进行研究。 本文共分五章。第一章为绪论部分，主要阐述本文的研究背景、理论依据、写作思路和方法以及现实意义。第二章为概述部分：主要讲述人才市场和劳动力市场的功能和作用、以及发展沿革和现状。通过本章讲述，使我们对两类市场有了一个较为全面的认识和了解。第三章为分析部分：首先提出人才市场和劳动力市场之间存在的问题，然后对存在问题的原因进行分析，为下一步整合提供依据。第四章为整合的必要性和意义。分别从适应社会发展变化、实施人才强国战略、优化人力资源配置、提高公共服务和国际市场竞争力几个方面说明两类市场整合非常必要。第五章为整合后建立人力资源市场的对策研究。从人力资源市场政策法规体系的建设，人力资源市场服务功能的重新定位，人力资源市场工作人员队伍的整体素质提高，以及开展理论和实践问题的研究等方面，为今后建立统一规范的人力资源市场提出一些建议和对策。