泰州市综合行政执法改革研究

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综合行政执法改革是我国行政执法体制改革的重要环节,在我国已有20多年的改革历程。十八届四中全会以来,全国22个省(自治区、直辖市)的138个城市开展综合行政执法体制改革试点,十九届三中全会印发的《深化党和国家机构改革方案》对深化行政执法体制改革做出了明确部署,标志着综合行政执法改革进入深化阶段。从当前的改革成效来看,综合行政执法有利于进一步理顺行政执法体制,提升执法效率和监管水平,切实解决多头执法、重复处罚、执法扰民、基层执法力量不足等问题,为加快推进政府治理体系和治理能力现代化提供了重要保障。本文主要研究泰州市综合行政执法改革的相关情况,从综合行政执法改革研究的背景与意义、创新点和难点、国内外研究现状等入手,从理论角度对行政执法和综合行政执法等名词的定义进行了阐述,提出综合行政执法与联合执法、相对集中行政处罚权之间主要存在执法主体不同、法律依据不同等差异,三者之间既有联系又有区别。本文以泰州市综合行政执法改革为研究对象,从构建地方综合行政执法体系、明确综合执法职责权限、创新综合行政执法方式、加强综合行政执法配套保障措施四个方面论述了泰州市的改革现状,对市场监管领域、县域综合执法、乡镇综合执法的具体实践进行了简述。指出泰州市综合行政执法改革主要面临着法律法规依据不健全、上下职责不对称、权限下放不到位、执法力量不充分、信息共享不畅通等问题,以及造成这些问题的原因。以我国其他地区综合执法改革的基本实践为主要内容,选取了宁波市、南通市、江阴市三个具有代表性意义的城市,从他们的改革方式中探求深化泰州市综合行政执法改革的启示。借鉴其他先进地区的改革经验,针对泰州改革中出现的问题和不足,在法律法规、权责界定、配套措施、管理技术、队伍建设等五个层面提出了深化改革的对策和建议。
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